南阳银监分局：五步走 将农信社改革进行到底

自启动农信社改革组建农商行以来，南阳银监分局履职尽职，严格按照国务院、银监会 “成熟一家，组建一家”的原则稳健有序的推进改革工作，坚持做到洁净改制。

领导负责，确保改革质量。成立了由主管改革和风险化解的局长任组长的改革验收小组组长担任，负责改革全面工作;成立了由分管改革工作的副局长担任组长、监管三科全体和各改革地监管办事处全员参与的现场核查验收小组，负责现场核查重点问题。验收过程中，始终坚持洁净改制的原则，按照宁愿不改制，也不弄虚作假，宁愿放慢速度，也不降低标准，做好裁判员，不做运动员思路严格把好初审关。

细化措施，强化政策指导。一是为避免改制机构对政策法规、操作流程不熟悉、理解不到位而走弯路，多次组织人员收集整理改革政策文件、培训课件等资料，英农村商业银行组建工作指南，梳理农商行组建工作流程图。二是及时开展培训，传达政策和要求，整理改革常见问题清单及组建手册下发改制机构参考学习;三是解疑答惑，准确指导。对机构反映的问题及时解答，对把握不准的及时与手沟通，对改革中关键问题及时上级监管部门请示、汇报，征求意见，做出准确指导和答复，真正做到监管与服务并重，确保拟改制机构依法规范开展组建工作。

明确分工，做好重点问题核查。根据验收核查组成员的个人专长和阅历经验明确分工，按照现场核查程序和要求，合理分工，密切协作，关注重点环节、问题。一是拟改制机构利息逾期90天以上贷款，通过建立EAST模型与设计信贷台账函数、档案相结合进行筛查，确保摸清风险底数，坐实资产质量;二是重点关注与信托公司、资产管理公司合作情况，坚持“穿透管理”和“实质重于形式”的原则，全面掌握同业资产、各类标准化和非标准化投资的资金真实投向和基础资产性质，防止通过各种抽屉协议实现置入资产变现和处置不良资产，要求改制机构做到“不出钱、不兜底、不回购”;三是严查股东入股和购买不良资产资金来源，通过上追2手资金来源，对个别存在嫌疑资金上追多手，向上“穿透”，寻找资金链条，找出资金真实来源，关注以大量、大额现金等明显不合常理方式入股情况，严防逃避监管检查以债务资金、委托资金等非自有资金入股。

监管联动，提高审查质效。在农商行初审阶段，加强与准入、非现场和现场的监管联动，征求对改制机构存在问题的监管意见，将非现场监管通报、现场检查发现问题的整改情况与初审挂钩，在开业环节，重新按照各项筹建标准对机构达标情况进行再次认定，确保批筹时遗留问题及筹建期暴露的新问题得到彻底解决。

严肃问责，确保问题整改到位。验收结束后及时下发现场检查意见书，督促机构加强整改力度，对整改后情况进行再次复查，确保整改真实，对组建过程中发现的重大违规问题，将依法从严处罚，营造依法合规真实改革氛围。(白巧丽)