共享村落盘活闲置农房 中国探索城乡资源双向流动

　　华捷是一名孝顺的西安市民。他的父母一直怀念农村生活，想在周边农村找所宅子，在田园乡村安享晚年。最终，华捷在渭河边的南郭村看中了一处闲置农房，成为当地探索发展的共享村落的一名新成员。

　　共享村落是中国农村宅基地改革试点区——西安市高陵区推出的一项改革，旨在盘活农民闲置的宅基地和闲置农房，通过使用权的出租，让农民闲置资源变为资产增加收入，同时让城市居民实现在乡村有偿居住。

　　2018年8月，华捷与南郭村村集体签订共享村落合同。在一次性支付33万元租赁费后，他拥有了这处300平方米闲置宅基地的30年使用权。经过装修和改造，2020年华捷父母终于实现了自己多年的田园梦。

　　如果没有全国农村宅基地改革试点区的政策红利，华捷一家人想要圆梦，恐怕没那么容易。高陵区农村经济经营服务中心负责人耿五三说。

　　农村宅基地的权属和使用问题，长期以来都是中国农村改革中的敏感问题。由于大规模农民进城，部分农村地区出现许多闲置农房，造成土地资源的巨大浪费，还让大量农民资产处于沉睡状态，一定程度上影响了农民收入和农村消费。

　　2018年中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，提出适度放活宅基地和农民房屋使用权。

　　西安市高陵区在农村宅基地改革试点中，创造性地发展共享村落，探索城市和农村资源的双向流动。高陵区副区长李斌说，根据改革方案，承租闲置宅基地者，不仅会拥有不动产权证书，还有相应的新建、改建、转让、融资抵押担保等权益。

　　不过，承租人在翻建或新建时，也有高度、风格、样式等方面的限制，要保留农村原有的乡土风貌。李斌解释。

　　共享村落模式受到家有闲置农房的村民欢迎。58岁的南郭村村民杨黎明在进城帮女儿带孩子后，村里房子闲置了五六年，没想到，空闲在那的老房也能挣一大笔钱。

　　数据显示，自从2018年高陵区推出共享村落项目后，截至2020年11月底，高陵区已发生相关租赁交易90宗，产生相关租金共计481万元。

　　西安市自然资源与规划局高陵分局规划科负责人景林科介绍，按规定，像华捷父母这样的共享村落承租人不仅可以将租来的农房用于休闲居住或养老，而且还可以用于发展乡村旅游、民宿、文化创意等产业。

　　这不仅有效延伸了乡村产业链条，激活了土地权能，盘活了农村建设用地资源，还为创新产业、青年创业、乡村旅游、养老休闲等产业在乡村落地提供了平台，撬动了金融和社会资本更多进入农村，增强了农村发展动能。景林科说。

　　高陵区委书记杨仁华认为，共享村落虽然目前成交量数量不多、金额还不大，但解决了城市资源流入乡村渠道的难题，对打破城乡二元对立、推进城乡融合发展具有创新意义。