浙江杭州萧山区：数字化赋能乡村治理

在浙江省杭州市萧山区浦阳镇灵山村，有一许氏祠堂，外看古色古香，里面却别有洞天。迈过大门，村党总支书记许华仁便径直将记者领至一块触摸屏前介绍道：这就是我们的&lsquo三小&rsquo监管O2O，英文叫onlineandoffline，就是耳熟能详的&lsquo线上线下&rsquo。

所谓三小，即小微权力、小型工程、蓄资金。记者看到，电子屏幕上，三小监管和三务公开情况清晰可见。老百姓在家里，可以通过华数电视系统，足不出户了解村庄家底和开支状况。出门在外的村民，则可手机扫码，进入名为乐水灵山·青清家园的小程序，将村中大小事务一网打尽。

灵山村是浦阳镇近两年的明星村，美丽乡村建设项目众多。许华仁坦言，自从有了这个智能化信息平台，将村情村务摆上网后，避免了很多由于信息不对称带来的猜疑与矛盾。数字化带来了两大好处，一方面，村干部更加放心干，便于轻装上阵，另一方面，老百姓也能参与监督。风清气正，发展自然更稳更快。

通过数字加码，变码上知为码上治，赋能乡村治理。灵山村的探索只是萧山区的缩影。近年来，在区纪委的指导下，萧山区农业农村局梳理绘制了48条村级小微权力清单和运行流程图，村民只需扫码便可实现一码在手、村务尽知，以及各类诉求的一键直达，形成诉求办理全链条闭环式管理。

春节一过，瓜沥镇所有负责沥家园推广和应用的工作人员就忙开了，连续开会充电培训。过去一年里，当地11个村社已尝到了沥家园带来的甜头，接下来到5月底，全镇75个村社将实现全覆盖。

据了解，瓜沥是城市大脑·萧山平台的先行试点镇街。围绕公共服务与基层治理的痛点热点，该镇推出由镇、村、户三级体系构成的沥家园，利用区块链＋网格化手段，设置了数字身份、数字互动、数字公益、数字信用、数字福利和数字服务六大板块。既实现了全民覆盖，又易懂易用。

八里桥村是沥家园的首个试点村。当时，仅用了3天，全村642户人家均完成注册。此后，村里有日常事务、公益活动等，就能以任务单形式在小程序中推送。村民接单抢单，就能获得相应的公益积分与任务积分，前者体现精神文明，后者可用于兑换奖品。现在，村里发起平安巡防、卫生整治等活动，一般十分钟就能完成人员招募。

谁的贡献值高，谁的积分就越多，积分还能作为银行信用贷款的重要授信依据。这样的信用体系不仅面向本地村民，同样适用新瓜沥人。目前，该镇正在制定信用积分制度，未来有望实现子女就学、就业、信贷、购房等方面的优惠与准入。

在理念上与瓜沥镇有着异曲同工之妙，戴村镇推出的微信小程序名叫工分宝。顾名思义，类似于农村老底子的挣工分，村民在小程序上的每一项行为，都有与之对应的工分奖励。参与和贡献越多，分工、信用就越高，所获收益也就越多。

记者采访看到，工分宝的与众不同还在于，其与另一个名叫映季的小程序联袂，提供标准化专业指导，引导村民开发高品质农产品，如数字化养鸡、标准化种菜等，以产业促发展，以发展促治理。

数字经济是浙江的一号工程，近年来，像萧山一样，浙江省域内将数字化技术应用于乡村治理的不在少数，如衢州的农民建房一件事改革、缙云县的械码赋能低收入农户增收、嘉兴南湖区的农村生活垃圾减量紧密智控。