北京夜网杭州4月12日电(记者 郭其钰)2006年4月,浙江省委作出法治浙江建设的重大决策,率先开始法治建设在省域层面的实践探索。十五年来,该省加强立法引领、坚持依法行政、深化司法体制改革、推进基层治理法治化,法治建设从事到制治智转变。 12日在杭州召开的法治浙江建设十五周年新闻发布会上,浙江省委依法治熟副主任、省司法厅厅长马柏伟介绍,目前浙江已经成为审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的瘦之一,法治浙江建设综合满意度逐年提升到2020年的92.25分。 以立法引领强化制度供给 立法是法治的源头,良法是善治的基础。十五年来浙江始终重视发挥立法的引领作用,强化经济社会发展制度供给。 数据显示,2006年至2021年3月底,浙江省人大及其常委会共制定(修订)省地方性法规160件,修改212件次,批准设区的市地方性法规319件,基本形成了较完备的地方性法规制度体系。 其中我们加强创制性、先行性立法,实现立法与改革决策有机高效衔接。浙江省人大法制委员会主任委员丁祖年说,如浙江出台全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规浙江省民营企业发展促进条例、全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规浙江省数字经济促进条例等。 在创新立法工作机制上,该省建立立法公开的专门网站地方立法网,实现所有法规草案向社会公开征求意见;建立地方立法专家库,有效推进专家参与立法制度化系统化;构建人大代表分专业有重点参与立法工作机制,提升人大代表参与立法的实效&hellip&hellip 十五年来,浙江注重立法地方特色和管用实用,健全科学立法、民主立法、依法立法工作机制,紧扣高质量发展、生态环保、新经济新业态、保障民生等重点领域,为经济社会发展提供制度供给。马柏伟说。 依法行政是主体工程和重点任务 十五年法治浙江建设中,浙江始终将依法行政作为主体工程和重点任务,推进法治政府建设。 如在政府职能转变方面,浙江先后开展4轮行政审批制度改革,包括推挤四张清单一张网迭代升级、最多跑一次改革、数字化改革等,努力建设&lsquo掌上办事之省&rsquo&lsquo掌上办公之省&rsquo。马柏伟表示。 目前该省公告执行的行政许可事项442项,其中省级委托下放执行197项,占省级行政许可事项的69%。省市两级共清理取消证明事项198项,市县两级累计2816项证明事项实行告知承诺制,共让群众少提交证明4000多万件。 法治政府建设还需依法规范政府行政行为。在此方面浙江全面构建行政程序体系,涵盖重大行政决策机制、重大行政决策目录化管理、基层合法性审查全覆盖等。2020年该省新收一审行政诉讼案件同比下降20.3%,行政机关负责人出庭应诉率上升10个百分点,一审行政案件败诉率降到10%以下。 此外,浙江还创新推进大综合一体化行政执法改革,目前全省统一将15个领域488项行政处罚事项纳入综合执法。 马柏伟表示,浙江将进一步拓展综合执法领域,预计到2021年底,综合执法事项将覆盖60%上的执法领域。 深化司法体制改革提升司法公信 司法的质量、效率和公信力直接体现法治浙江建设的成效。为完善司法权运行机制、全面落实司法责任制,浙江法院、检察院精简内设机构比例达33%,组建新型办案团队5000余个。 目前该省认罪认罚从宽制度适用率89.43%,试点法院民事案件蓄诉讼、简易程序适用率分别为21.2%、62.8%,一审、二审独任制适用率分别为86.6%、42.7%。 浙江省高级人民法院副院长许惠春介绍,浙江法院坚持以审判为中心,深入推进刑事诉讼制度改革。如2013年依法对两张叔侄强奸杀人案再审改判,该案是新刑诉法生效后,全国首例运用非法证据排除规则改判被告人无罪的命案。 此外,全球首家互联网法院杭州互联网法院、移动微法院一体化办案办公平台凤凰智审等智慧司法平台,让人民群众一次不用跑就能享受到优质高效的司法服务。 检察机关的法律监督是筑牢公正司法防火墙。十五年来,浙江检察机关敢于监督、善于监督、勇于自我监督。 我们持续更新监督理念,率先提出并践行&lsquo少捕慎诉慎押&rsquo理念;深入推进行政争议实质性化解,促进案结事了人和政和;自主研发民事裁判智慧监督系统等智能辅助应用,深化数字赋能监督&hellip&hellip浙江省人民检察院常务副检察长黄生林介绍。 据悉,目前浙江审前羁押率为47.27%,呈逐年下降趋势,诉讼案件服判息诉率90.21%,一审判决改判发回瑕疵率0.35%。 基层社会治理纳入法治轨道 法治不仅是社会治理的合法性来源,也是增强社会治理权威性和公信力的根本保障。浙江是枫桥经验发源地,如何把基层社会治理纳入法治轨道? 我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推行矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决,努力实现群众信访和矛盾纠纷化解&lsquo只进一扇门&rsquo、最多跑一地。浙江省委政法委副书记王中毅介绍。 2020年,浙江县级矛调中心共接待群众134.9万人,受理矛盾纠纷66.2万件,化解成功率94.9%。该狮院新收各类案件在上年同比下降4.6%的基础上,继续下降7.2%。 当前,浙江正全面推行数字化改革,该省提出构建以1338为主要内容的数字法治系统,推动有关体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑。其中1338即建设一个数字法治综合应用,完善政法一体化办案体系、综合行政执法体系、风险闭环管控大平安体系,提升相关联的3个集成应用、8个基础应用。 据悉,根据浙江省委英的法治浙江建设规划(2021-2025年),目标到2025年各领域法治化水平全面提升,基本建成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全社会既规范有序、又充满活力的法治浙江,到2035年建成法治政府、法治社会,建成与省域治理现代化、高水平整体智治体系相适应的法治浙江,建成法治中国示范区。(完) |
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