保障性租房新规直击大城市青年痛点

　　近日，国务院办公厅英关于加快发展保障性租赁卓的意见（以下简称意见）。卓和城乡建设部卓保障司司长曹金彪在国务院政策吹风会上指出，保障性租赁卓主要解决新市民、青年的卓问题。

　　意见的优惠政策之多、措施手段之实、保障力度之大都是空前的，随着各地特别是人口净流入城市的贯彻落实，新市民、青年肯定会成为获益者。北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥说。

　　同第一代农民工或打工者不同，90后、00后新市民和青年对良好居住环境和配套设施诉求较强。而大城市现有的租赁供给和他们的需求不能匹配。广东省卓政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，在热点城市，租赁供应存在两极分化的现象——大户型商品租赁房源总价较高，小户型长租公寓的租金单价较高；而城中村或园区宿舍租金不高，但租住体验较差。

　　赵庆祥还注意到现有保障制度的缺口：人口净流入城市房价高，新市民、青年等人群短时间内买不起房，按照收入水平又不符合公租房保障条件。

　　每年有900多万大学生毕业，许多不符合就业地公租房的收入条件。因此，保障性租赁卓出发点就是在公租房之外，解决新市民和青年的卓困难。曹金彪说，这是一个新的制度，是以前没有的。

　　大学刚毕业，可能一间房就可以了。但是结婚、生孩子了，可能就需要有更好的条件，所以我们保障体系里还有共有产权卓。曹金彪介绍，意见首次明确了国家卓保障体系的顶层设计，要加快完善以公租房、保障性租赁卓和共有产权卓为主体的卓保障体系。各地要根据国家层面的顶层设计，结合实际，确定各地的具体保障方式。

　　首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池指出，卓保障体系的顶层设计十分关键。在房价高企、租购并举的背景下，加大租赁卓的供应非常重要。在存量房时代，利用各种存量土地和房屋改建或新建，以较低租金提供给新市民和青年居住，也有利于充分利用闲置房屋，增加卓供应，促进房地产市场平稳降发展。

　　这个顶层设计的意义十分人性化。不同阶段的卓困难人群有不同的设计。可以说，我国这种尝试是具有先进性的探索。李宇嘉说。

　　赵庆祥指出，公租房、保障性租赁卓、共有产权卓再加上既有的市场化租赁卓、商品房，形成了对卓需求者的全覆盖：低收入群体租住公租房，夹心层租祝障性租赁卓，改善型租住群体租住市场化租赁卓，初次购房者可以购买共有产权卓，改善型购房群体可以购买商品卓。

　　从卓保障角度来说，做到了应保荆；从卓供应来说，实现了多主体供给、多渠道保障，租购并举；从目标导向来说，促进实现全体人民的住有所居，促进民生福祉达到新水平。赵庆祥高度评价了意见的精神。

　　如何保障意见得以落实，并在最大程度上帮助新市民和青年呢？

　　李宇嘉提到，一些刚毕业的大学生会选择租住离工作地点稍远的房子，以对冲高租金压力，但通勤的时间成本就会提升。

　　因此，政策发布后，保障性租赁卓的位置是最受青年、新市民和网友关注的问题之一。

　　曹金彪在吹风会上针对此问题专门进行了解答。他表示，意见提出主要利用存量地和存量房，要解决的就是位置偏远的问题。因为新出让的土地，往往位置比较偏远，但是存量房、存量地多数在城区。因此，各方主体去改建、新建保障性租赁卓，可以解决位置偏远的问题。

　　为了支持保障性租赁卓建设，意见明确企事业单位利用自有闲置土地建设，需变更土地用途，但不补缴土地价款，且免收城市基础设施配套费。同时，意见专门明确了审批机制，市县人民政府可以建立会审机制，要快速审批，支持建设。意见还规定，企事业单位可以自建，自己没有资金或者能力，可以与卓租赁企业、房地产开发企业等合作建设运营。

　　在李宇嘉看来，意见目的很明确：实现职住平衡、产城融合，降低新市民、青年的通勤成本，针对的都是目标群体的痛点。

　　除了位置，租金会不会难以承受？曹金彪坦言，2016年以来，一些卓租赁企业和房地产开发企业通过商改租、工改租，改建了一批租赁卓，但是面临土地、规划、审批等方面的困难，无法享受卓租赁的税收优惠政策，也无法落实民用水电气价格。

　　意见对这些问题予以全部解决。意见明确，允许将非居住存量房屋改建为保障性租赁卓，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。

　　这是国家对各地建设保障性租赁卓的一个重大政策支持，能切实降低土地成本，实现保障性租赁卓低租金的目标，让新市民、青年能够租得起。曹金彪说。

　　意见明确，中央对符合规定的保障性租赁卓建设任务予以补助。同时降低税费负担并执行民用水电气价格。

　　青年有希望，城市才有未来，青年有希望，国家才有未来。卓和城乡建设部副部长倪虹在吹风会上指出，解决青年、新市民的卓问题是各级政府的职责所在，也是提高竞争力，实现可持续发展的必然要求。政府应该有内生动力去做这件事，那么所有的困难和问题都有办法解决。倪虹说。（记者 李晨赫）