房地产调控工具箱不断丰富

　　8月初，各地楼市调控迎来新一轮加码：8月9日，广东惠州在被住建部约谈10天后，升级房地产市场调控；8月7日，广东深圳公布一项调查，发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域；8月6日，广东银保监局一连公布12张罚单，4家银行12家分支机构及10名责任人被罚；8月6日，北京限购严查假离婚……

　　还有机构统计，仅7月，国家有关部门关于房地产市乘和金融端政策及表态已达10余条，今年1~7月全国房地产调控多达352次。

　　调控态势的趋紧跟近来房地产市稠现不无关系。国家统计局的数据显示，一线城市深上北楼市持续升温。2020年12月，深圳二手住宅价格同比上涨14.1%。从去年下半年开始，上海楼市不断传出打新热抢房潮业主坐地起价等消息。北京个别城区特别是优质教育资源较为集中的海淀区、西城区等，楼市热度均出现了不同程度的上涨。

　∩以说，这一系列调控举措再度释放房地产调控不松懈的信号，表明中央和有关部门持续推进房地产长效机制，促进房地产市场平稳降发展的坚定决心。

　　今年，国家有关部门在过去几年房地产调控一城一策的基础上升级了调控政策，再次密集发布政策，重点整治人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，调控方式、力度等均出现了显著升级，调控工具箱不断丰富。比如，在土地制度改革方面，自然资源部出台重点城市供地两集中政策，要求2021年公告供应量不得低于近5年平均完成交易量；在房地产金融方面，重点监测城市的首套和二套房房贷利率。

　　地方层面也在积极响应, 多城陆续发布重点领域的打补丁政策，调控范围、涉及层面也趋于多维化，调控方式、力度及密度均出现了显著升级。这些举措一方面是对以往政策的查漏补缺，另一方面也是在优化其内在制度方面的探索。

　　除此之外，本轮热点城市调控政策还聚焦二手房成交参考价。今年2月，深圳发布了二手卓成交参考价格发布机制通知，表示将建立二手卓成交参考价格发布机制。此后，不断有城市提出实施二手房参考价格发布机制。进入下半年，西安、上海、无锡、绍兴、东莞、金华等城市相继发布了相关政策。

　　业内人士认为，推动房地产回归民生属性，是一项系统工程。未来不仅仍要坚持房住不炒的定位，还要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的卓制度，让全体人民住有所居、职住平衡。比如建立卓和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥卓税收调节作用，遏制投资投机性需求；加快培育和发展卓租赁市场，有效盘活存量卓资源，有力有序扩大城市租赁卓供给，完善长租房政策，逐步使租购卓在享受公共服务上具有同等权利等。总之，要处理好基本保障和非基本保障的关系，完善卓保障方式，健全保障对象、准入门槛、退出管理等机制和制度。