住建部：城市更新防止大拆大建，不大规模、强制性搬迁居民

　　中新经纬客户端8月31日电 31日，住建部网站发布关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(下称通知)。通知要求，积极稳妥实施城市更新行动，严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，确保卓租赁市场供需平稳。

　　住建部指出，近期，各地积极推动实施城市更新行动，但有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。通知旨在积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题。

　　通知要求，坚持划定底线，防止城市更新变形走样。

　　一是严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，应按照相关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。

　〓是严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新单元(片区)或项目内拆建比不应大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于卓成套化改造、建设保障性租赁卓、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域建设规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提高城市宜居度。

　　三是严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，共建共治共享美好家园。

　　四是确保卓租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现卓租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁卓建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁卓问题，城市卓租金年度涨幅不超过5%。

　　通知还提出，坚持应留尽留，全力保留城市记忆。包括不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置；不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路；不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝贪大、媚洋、求怪乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为等。

　　通知指出，实施城市更新行动要坚持量力而行，稳妥推进改造提升。不脱离地方实际，不头痛医头、脚痛医脚，杜绝运动式、盲目实施城市更新。不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程和面子工程。不重地上轻地下，不过度景观化、亮化，不增加城市安全风险等。

　　住建部表示，将定期对各地城市更新工作情况和试点情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，不断完善相关政策，积极稳妥有序推进实施城市更新行动。(中新经纬APP)