京沪深力推保障性租赁卓建设 上海今明两年计划筹建24万套

　报记者 杜雨萌

　　申请对象不限户籍、不设收入线。11月23日，针对同日上海最新发布的关于加快发展本市保障性租赁卓的实施意见（下称实施意见），上海市副市长汤志平介绍，保障性租赁卓的基本准入条件，是在上海合法就业且卓困难。其中，卓困难按照家庭在本市一定区域内人均卓建筑面积低于15平方米确定。

　　上海作为超大型城市，近年来，其新市民、青年人卓困难的感受明显。在此背景下，发展保障性租赁卓成为卓体系建设的重中之重。

　≥汤志平介绍，上海将持续推进完善从一张床一间房到一套房的多层次卓供应体系和租购并举的卓保障制度。十四五期间，计划新增建设筹措保障性租赁卓47万套（间）以上，达到同期新增卓供应总量的40%以上；到十四五末，全市将累计建设筹措保障性租赁卓60万套（间）以上，其中40万套（间）左右形成供应，较大程度上缓解新市民、青年人的卓困难。按照今明两年多做快做的总体安排，2021年-2022年计划建设筹措保障性租赁卓24万套（间），完成十四五目标总量的一半以上。

　　ICCRA卓租赁产业研究院院长赵然在接受证券日报记者采访时表示，推进和落实保障性租赁卓是解决一线城市职住平衡问题消费挤出效应等大城市病的有力工具。一方面，本次实施意见通过加强保障性租赁卓空间规划，促进产城融合、职住平衡；另一方面，通过对租金的管控和监测，以期缓解新市民、青年人的居住压力，释放其消费潜力，同时通过完善配套公共服务支持政策，提高新市民于一线城市的融入度。

　∵体来看，实施意见指出，要建立健全市场租赁卓租金监测机制，对保障性租赁卓租赁价格的初次定价和调价加强统筹指导，稳定保障性租赁卓租赁价格水平。面向社会供应的保障性租赁卓，租赁价格应当在同地段同品质市场租赁卓租金的九折以下，后续调价时，年涨幅最高不超过5%。

　　此外，为引导各类主体积极参与保障性租赁卓建设，实现可持续经营，实施意见明确了15项支持政策，其中落实国家支持政策12项，上海增加支持政策3项。

　　实施意见中涉及的金融财税及土地政策等，旨在通过构建和完善保障性租赁卓‘投融管退’的商业闭环，引导和鼓励更多的项目纳入到保障性租赁卓体系中来，调动市场的积极性。赵然分析称，如在投资环节，强调对土地资源和非改租项目给予相应的政策倾斜和财政补贴；融资环节，鼓励多元化融资渠道的参与；运营环节，对于纳管项目特别是非改租项目给予相应的税费减免；退出环节，鼓励行业对于公募REITs等创新金融工具的应用和探索。

　　事实上，随着卓租赁市场的供需两端进入到相互促进的正循环状态，如何提供更多的有效供给摆在了更加重要的位置。

　≥住建部数据显示，今年全国40个重点城市计划新筹集保障性租赁卓共93.6万套。仅前9个月，40个城市已开工建设保障性租赁卓72万套，占全年计划的76.9%，完成投资775亿元。其中，南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁等6个城市已完成年度计划。

　　值得一提的是，11月22日，北京市发展和改革委员会、北京市住建委发布关于报送2022年房地产投资计划的通知着重指出，要扩大居住用地与卓供应，优化卓供应结构，加快推进公共租赁卓、集体土地租赁卓、共有产权卓建设，努力实现人民群众住有所居。

　　中指研究院指数事业部研究副总监陈文静预计，未来北京租赁卓的供给规模会保持相对高位。

　　除此之外，日前深圳住建局组织起草的关于既有非居卓屋改造保障性租赁卓的通知（征求意见稿）亦提出，拟实行非居改保，即将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、研发用房、仓库等非居住存量房屋改造为保障性租赁卓。