中央一号文件发布 强调守牢两条底线

　　中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，即2022年中央一号文件于22日正式发布，这也是21世纪以来第19个指导三农工作的中央一号文件。文件提出，牢牢守祝障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。因此，稳住农业基本盘、做好三农工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，就成为应对百年变局和世纪疫情、推动经济社会平稳降发展的重要基础。

　　今年的中央一号文件将全力抓好粮食生产和重要农产品供给放在了第一位，强调坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

　　粮食生产离不开土地、种子、农业科技和农民的勤劳付出。2021年，从中央到地方，通过建设高标准农田、推进种业振兴、提升农业机械化水平等藏粮于地藏粮于技措施，以及进一步稳定种粮农民补贴、完善稻谷小麦最低收购价政策、完善粮食主产区利益补偿机制等政策，从而克服了不利因素，取得了全年粮食丰收。在今年的一号文件中，这些内容也都有了新的强化。

　　例如，在藏粮于地方面，一号文件明确强调，落实长牙齿的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。还提出，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩，实施黑土地保护性耕作8000万亩。

　　在藏粮于技方面，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。

　　同时，文件强调合理保障农民种粮收益，提出2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策等。

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，耕地是保障粮食安全的基础，只有农田的数量和质量有了保证，粮食安全才能够得到保障，才能真正做到把饭碗端在自己手里。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，对中国农业前景特别是粮食安全的预期乐观。中国的农产品供应总量在稳定增长，土地、技术、粮食亩产量等方面也有很大提升潜力。在藏粮于地藏粮于技等政策不断推进下，可利用的耕地资源对粮食生产是有保障的。

　　粮食安全的底线守牢了，不发生规模性返贫的底线也要守得更牢。脱贫攻坚取得了全面胜利，但巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务同样艰巨。

　　今年的中央一号文件强调，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。同时，保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。

　　产业发展是解决脱贫人口就业、提升脱贫人口收入，从而巩固脱贫攻坚的关键。对此，一号文件也提出，巩固提升脱贫地区特色产业，持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域富民产业，促进农民就地就近就业创业，提高脱贫人口家庭经营性收入。

　　河北省邯郸市魏县曾是国家扶贫开发工作重点县，现在通过微工厂、产业园区、特色种养等产业发展，有效实现了脱贫人口就业和收入不断增长。

　　目前，魏县拥有箱包、服装、毛绒玩具、手工编织等各类微工厂近百家，年产值2亿多元。

　　魏县乡村振兴局局长郭福林介绍，魏县在脱贫摘帽后持续加大产业就业帮扶力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年以来，通过微工厂、产业园区、公益岗位等措施实现脱贫人口就地就业近6200多人。

　≥介绍，经过多年打造，我国已形成数十个产值超百亿元的乡村特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，完善了利益联结机制，扩大了农民就业增收的渠道。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，推进乡村产业高质量发展、打造重点领域产业集群是加快落实乡村振兴的重点。同时，一二三产业融合提高了农业的增值空间，要进一步建立利益联合机制，让农民能够分享收益，感受到国家改革发展的成果。

　　2022年是全面推进乡村振兴的重要一年。中央一号文件在扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对三农工作的全面领导等方面进行了部署和规划。一号文件提出，压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。同时，扩大乡村振兴投入，加强乡村振兴人才队伍建设。

　　中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要坚持稳字当头、稳中求进，扎实有序推进重点工作，以超常超强的力度和更强的执行力，不折不扣完成好今年三农各项工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。