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幼有所教 奠基未来

2022-5-16 22:27| 发布者: 八方新闻| 查看: 286| 评论: 0|来自: 人民日报海外版

摘要: 人生百年,立于幼学。学前教育关系亿万儿童降成长,关系千家万户的幸福和谐,关系国家发展和民族未来。 党的十八大以来,党中央、国务院高度重视学前教育,大力推进体制机制改革,连续实施行动计划,使教育资源总 ...

人生百年,立于幼学。学前教育关系亿万儿童降成长,关系千家万户的幸福和谐,关系国家发展和民族未来。

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视学前教育,大力推进体制机制改革,连续实施行动计划,使教育资源总量快速增加,普及水平大幅提高。2018年,中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见英,这是以党中央的名义出台的第一份学前教育文件,进一步明确了学前教育公益普惠的基本方向,提出推进学前教育普及普惠安全优质发展的重大政策举措。这十年,学前教育立足国情、勇于创新,取得了跨越式发展。

学前教育普及水平大幅提高

教育部基础教育司司长吕玉刚表示,围绕破解入园难,我国不断扩大学前教育资源供给,确保有园上,实现幼有所教。

数据显示,十年来,学前教育资源总量迅速增加,2021年全国幼儿园数达到29.5万所,比2011年增加12.8万所,增长了76.8%,有力保障了不断增加的适龄儿童入园需求。毛入园率持续快速提高,2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人,比2011年增加1380.8万人,全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,增长了25.8个百分点,学前教育实现了基本普及。

其中,中西部和农村发展最快,全国新增的幼儿园,80%左右集中在中西部地区,60%左右分布在农村。十年间,毛入园率增长幅度超过30%的13个瘦都集中在中西部瘦。原深度贫困地区入园率显著提高,比如,甘肃临夏回族自治州从15.8%增长到95.5%、云南怒江傈僳族自治州从25.6%增长到90.01%。学前教育在区域、城乡差距明显缩小。吕玉刚说。

事实上,&lsquo入园难&rsquo是&lsquo入公办园难&rsquo,各地公办教育资源短缺;&lsquo入园贵&rsquo是&lsquo入优质民办园贵&rsquo。在北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇看来,解决入园难入园贵的治本之策,是坚持学前教育公益普惠的发展方向,加快发展公益普惠性学前教育。

围绕破解入园贵,我国着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,实现上得起。

学前教育资源结构发生了重大变化。2021年,全国普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园),达到24.5万所,占幼儿园总量的83%,比2011年增长了149.7%。普惠水平大幅提升,2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%,比2016年增长20.5个百分点。

学前教育公共服务网络逐步完善。2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%,每个乡镇基本都办有一所公办中心园,大村独立办园、小村联合办园;适应城镇化进程,不断扩大城镇普惠性资源,特别是全面开展了城镇小区配套幼儿园治理,共治理2万多所幼儿园,增加普惠性学位416万个。城乡学前教育公共服务体系基本建成,满足了老百姓让孩子在家门口的入园愿望。

教师学历结构进一步优化

在师资队伍建设方面,我国学前教育教师培养规模不断扩大。2021年,全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所,毕业生达到26.5万人,分别比2011年增加591所、23.1万人,分别增长1.2倍、6.7倍,为持续补充幼儿园师资提供了有力支撑。

教师配备基本达标。2021年,全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人,比2011年增加200万人,增长了1.3倍;生师比从2011年的26∶1下降到2021年的15∶1,基本达到两教一保的配备标准,师资短缺问题得到有效缓解。

教师素质学历结构进一步优化。2021年专科以上学历的园长和专任教师比例达到了87.8%,比2011年提高24个百分点。连续实施幼儿园教师国培计划,20122020年累计投入43亿元,培训幼儿园教师超过243万人次,教师专业水平得到不断提升。

学前教育经费的财政投入力度在十年间持续加大。2020年,全国财政性学前教育经费为2532亿元,比2011年的416亿元增长5倍。中央财政支持学前教育发展专项资金10年累计投入超过1700亿元,有效拉动了地方财政投入的快速增长,为学前教育发展提供了有力保障。

成本分担机制基本建立,各瘦均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准,并根据事业发展需要不断完善。同时综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园收费标准,确定普惠性民办园最高收费限价,有效保障幼儿园正常运行。据吕玉刚介绍,2012-2021年各级财政累计投入752亿元,共资助家庭经济困难儿童6232万人次,有效保障了家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童公平享有学前教育的权利。

开展科学评估稳步提高办园质量

不仅需要有园上,更要上好园,如何进一步推动学前教育实现高质量发展、如何做好幼儿园质量评估备受关注。

围绕破解小学化,全国坚持学前教育内涵建设与事业发展同步推进,力保上好园。教育部先后英幼儿园教育指导纲要36岁儿童学习与发展指南关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见幼儿园保育教育质量评估指南等一系列重要文件,建立了比较完善的指导体系,为科学保教提供了强有力的专业引领。

事实上,幼儿园保育教育质量评估指南(简称评估指南)在今年2月正式发布时,一度引发社会广泛关注,在教育部基础教育司一级巡视员姜瑾看来,评估指南落实得好不好,主要看能否真正扭转过去质量评估过程中存在的重外评轻内评、重结果轻过程、重硬件轻内涵的非科学和功利化导向。

过去很长一段时间,各地作外部评估比较多,自我评估相对薄弱。因此,当前最紧迫的任务之一是要把自我评估做扎实,建立自评机制。结合本地实际,对怎样开展幼儿园自我评估、怎样提高自评的科学性和有效性等问题,开展深入细致的实践探索和研究,引导幼儿园从被动的受评者变为主动的评估者,真正达到&lsquo以评促建&rsquo的目的。姜瑾说。(记者 孙亚慧)

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