重庆：加码三农金融服务 助力农业农村改革和乡村振兴

重庆银保监局服务乡村振兴特色做法专题新闻发布会现场。新华网 朱俊洁 摄

新华网重庆6月23日电（朱俊洁）22日，从重庆银保监局服务乡村振兴特色做法专题新闻发布会上获悉，近年来，围绕一个目标两项重点三套体系四类创新，重庆银保监局全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动辖内农村中小银行机构坚持支农支楔位，加大力度做好三农金融服务，支持农业农村改革和乡村全面振兴。

紧扣一个目标

重庆银保监局围绕确保涉农金融投入稳定增长的目标，持续强化监管引领力度。

具体看，建立乡村振兴三查工作机制，通过非现辰查、现场核查、走访调查，多管齐下督导辖内农村中小银行机构强化工作部署，制订涉农贷款信贷计划，统筹推进乡村振兴工作。同时，在调研走访的过程中，跟踪各家机构对乡村振兴政策的具体贯彻落实情况，了解工作开展中的问题，及时处理，推进乡村振兴工作。

截至目前，助力近5万农户首次从农村中小银行机构获得贷款，辖内农村中小银行机构涉农贷款余额达2115.6亿元，普惠型涉农贷款余额676.6亿元。

5月全国稳篆济大盘电视电话会议召开后，重庆银保监局成立稳大盘工作督导专班，建立日督导+周督导现辰导+非现辰导的督导机制，促进辖内机构支持受新冠肺炎疫情影响的农户和涉农企业。5月重庆农村中小银行涉农贷款新增近30亿元，较去年同期多增10亿元。

聚焦两项重点

提升县域金融支持力度方面，重庆银保监局深度分析研判38个区县当地的金融服务情况，挖掘县域金融服务的难点、堵点、痛点，分类分层实施存贷比达标升级计划，督导重庆农商行优先满足县域信贷资金需求，提升县域存贷比。据统计，推动重庆农商行全行存贷比近年来平均每年提升5个百分点，80%的分支机构存贷比逐年提升。

同时，坚持信贷资金续分散的原则，坚持信贷资金用于当地的要求，严控辖内机构开展大额、异地信贷业务，严惩信贷资金违规流入县域以外的情形；推动机构坚守支持三农领域的定位，辖内村镇银行三农小微贷款占比持续保持在80%以上，服务农户数量持续提升，户均贷款余额连续十年下降。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效机制方面，对脱贫地区和脱贫人口，要求机构在过渡期内保持信贷投放力度不减。数据显示，截至5月末，辖内农村中小银行机构对原14个国家级贫困区县贷款余额1292.5亿元，保持持续增长；累计向14万户发放脱贫人口蓄信贷46.5亿元。在18个脱贫地区（含原14个国家级贫困区县和4个市级贫困区县）投放贷款余额1739.2亿元，其中在4个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额236亿元、同比增幅9.4%。对进城务工的农民工，要求机构深入挖掘、有效满足其潜在金融需求，持续加大信贷投放和产品开发力度。

完善三套体系

一是督促优化涉农金融供给体制机制，要求重庆农商行强化顶层设计，将乡村振兴战略纳入全行战略规划一体推进，成立主要负责人任组长的服务乡村振兴战略领导小组，设立乡村振兴金融服务委员会，单设普惠金融条线工作机制，自上而下加强乡村振兴战略的组织推动。同时，引导机构围绕服务三农及县域，持续完善三农金融尽职免责制度，合理界定尽职认定标准和免责情形，涉农贷款不良率有3个百分点的容忍度；不断加大对县域分支机构的资源倾斜，有序推进村镇银行改革，稳妥化解风险，优化提升公司治理水平。

二是督促健全基础设施组织体系，提升乡村的宜居性，引导机构加大农村道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源等领域的支持。截至目前，农村基础设施建设贷款超3百亿，同比增长14.7%，增速高于各项贷款增速5.7个百分点；提升金融的便捷性，严把市场准入的各个环节，指导农村中小银行机构考虑乡村金融服务需求，保证充足的基础金融服务。

三是强化农村信用体系建设，鼓励重庆农商行深化三社融合，与重庆市供销合作社加强合作，协同开展农民专业合作社信用评价体系建设，推动该行实地走访2.4万户农民专业合作社，走访率超过90%，对正常经营的完成建档近万户。此外，支持村镇银行因地制宜参与农村信用体系建设，已有22家村镇银行通过整村建档、批量授信或类似方式发放信贷资金。

实现四类创新

乡村数字金融服务创新方面，引导机构发挥自身信息科技优势，加大科技投入，提供特色数字金融服务。根据适农适老的市场需求，打造具有区域特色的方言银行，服务客户超1200万人；打造空中银行，以视频科技平台为支撑，通过远程视频开展服务，破除农村居民及老年人的数字鸿沟，全年累计交易量超16万笔。

乡村信贷产品创新方面，指导各机构结合当地市澈争情况、地理环境、产业链生态，因地制宜创新信贷产品支持乡村振兴。如重庆农商行推出渝快乡村贷系列产品，利用特色网点制定特色产业专属产品方案，目前已完成涪陵榨菜贷、江津花椒贷等项目创设。截至5月末，渝快乡村贷累计预授信7153户、金额8.5亿元，在贷户数2824户，贷款余额3.2亿元。

乡村信贷模式创新方面，引导辖内农村中小银行机构聚焦差异化，逐家逐户上门服务，通过贴底气的服务方式，拉近与农户的距离、掌握三农活情况的同时，因地制宜、分类施策创新信贷模式。其中，针对农业气候影响大、经营风险高的特点，指导机构探索银行+保险协作模式，创新银行+企业信用+政策性保险银行+政策性保险+商业保险等多种融资模式，平衡经营风险；针对农业抵押难、抵押物价值不足的特点，指导机构加大信用贷款投放力度，全辖农村中小银行机构信用贷款占比15%。同时，拓宽抵押物范围，推动重庆农商行发放全市首笔生猪活体抵押贷款、首笔山羊活体抵押贷款、肉牛活体抵押跨境融资贷款。

帮扶方式创新方面，指导机构在定点帮扶、人员帮扶的基础上，结合短视频、直播等传媒工具的特点，与当地农业部门、乡镇政府合作，开展乡村好物爱心助农寻农探村觅好物等线上线下特色消费帮扶活动，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的最后一公里。

重庆银保监局有关负责人表示，下一步，将继续推动辖内农村中小银行机构立足县域、服务三农，加大力度推进乡村振兴，为重庆经济金融高质量发展赋能添彩。