人大校长：供给侧改革 要市场化法制化

中国人民大学校长刘伟

（李微敖 图/文）

当前的供给侧改革，如果市场化改革不够深入，企业的市场主体权利在经济制度和法律上没有保障的话，那我们担心这一轮调整，行政色彩过于浓，市场力量不够，会产生低效率和新一轮的腐败和不公平竞争。

2016年8月28日，经济学家、中国人民大学校长刘伟教授，在湖南长沙举行的2016中国企业500强高峰论坛上，发表了上述演讲。

现年59岁的刘伟，早在上世纪90年代，即以位居经济学界的京城四少之列而闻名，2015年11月，他由北京大学常务副校长一职，升任中国人民大学校长。

刘伟在当天的演讲中谈到，供给侧改革，特别要求处理好政府和市场的关系，核心问题就是，供给侧结构性改革，主要是政府推动，还是市场推动？

这位经济学家认为，如果这一问题处理不好，供给侧改革，很难有效地推进。

为什么？如果市场化不够，市场不是起决定性作用，而是政府起主导型作用的话，那么会带来两个问题。刘伟分析称。

一是产生严重的寻租，企业去找政府谈判。‘三去一降一补’（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），去谁啊？补谁啊？这可能产生严重的寻租，企业去找政府谈判。这种寻租、谈判的结果一定是降低效率——该市场淘汰的，没有被淘汰；不该淘汰的，反而淘汰了。产生严重的低效率同时，还会滋生新一轮的腐败。

另一个方面是出现歧视，破坏公平竞争。供给侧改革的政策，是影响生产者和劳动者的，所以它搞不好就使得政府对企业的干预空前增大。在这种情况下，如果不充分保证市吃企业的约束，企业在市场上的自由度，很可能导致企业的市场主体的权利被政府严重地干扰，破坏公平竞争。这个是很可怕的。

演讲结束后，对于当前是否已出现行政干预多，而没有更多让市场自由选择的问题时，刘伟对腾讯财经表示，这一轮供给侧改革，确实存在寻租的可能，因此改革中，要兼顾两个方面的价值取向——市场化、法制化，实际上这也是对改革提出了更高的要求。

刘伟还谈到，在上个世纪80年代，美国里根政府曾经推出过一轮所谓供给革命，因为当时美国面临的也是一方面通胀、一方面经济衰退的局面，传统的凯恩斯主义的办法失灵。当时的里根政府，也想从供给侧入手。但后来半途而废。

其中的原因包括，里根政府担心这样的改革，否定了资本主义世界的自由主义原则和传统；还有一个很重要的方面，美国总统是所谓的民主政体奄出来的，他的任期就这么长。总统最多两个任期，所以里根看到第二个任期没有几年了，他弄的供给改革，是‘前人载树、后人乘凉’。他很清楚，现在做的这个工作得罪人，面对矛盾，好处得不到，反而可能将来的好处，还给了别的党派。所以，他就不动了。

刘伟认为，里根政府的这一历史教训，同样值得借鉴。

对于中国，非常重要的一点，就是供给侧结构性改革（同样）是长期的，因此地方政府在供给侧结构性改革方面，责任明确了，权力增大了，这就要求，地方政府干部要热爱这个地方，一定要有长期的观念。如果地方政府官员都是短期的，一两年，两三年甚至是更短，你不要指望在个时间里，（他们）可以卓有成效地推动供给侧结构性改革。

具体怎么做？

刘伟对腾讯财经表示，这需要我们国家在干部人事制度方面，做出相配套的改革，至少是行政体制上的变革，才能让地方干部，行长久之计。