河北三河：一揽子政策激发餐饮消费市场新活力

　报记者 史海旺

　　随着客流恢复，促消费政策持续发力，各地消费季蓬勃开展，夜经济渐入佳境，多样化特色化餐饮消费供给不断丰富，餐饮市场消费潜力得到明显释放。今年上半年，全国餐饮收入超过2.4万亿元，同比增长了21.4%。但在政策利好的同时，如何留住顾客，则成为餐饮业乃至政府管理部门的一项重要的思考任务。

　　近日，在河北省廊坊市三河市，一揽子以包容审慎监管、办好惠企实事为目标的政策措施在域内推广，得到了餐饮界人士的一致认可与好评。

　　七措施改革餐饮市场

　≥三河市市场监管局负责人介绍，今年初，居民生活秩序稳定恢复，消费市场复苏态势得到巩固，餐饮业收入开始回升。但是，大部分餐饮企业在经营上仍面临客流量不稳定、原材料涨价、租金上涨等问题，给当前餐饮行业带来了极大考验。如何带动发展域内的餐饮企业，该局通过召开企业家座谈会以及实地走访的形式，总结域内企业存在的特点，从以下几方面做了认真考量与研究：

　　一是餐饮业是第三产业的重要组成部分，是第一产业和第三产业其他内容的最佳结合点，餐饮业可以撬动两个产业乃至三个产业联动融合发展。目前，三河市餐饮业的总量和规模较小，餐饮业发展的布局不合理，缺乏全国知名企业和上档次的美食一条街。此外，企业盲目发展、自我调节，管理水平和服务质量不高，特色不鲜明、竞争力不强，特别是核心竞争力——餐饮文化缺乏。

　〓是餐饮企业要充分掌握消费趋势、立足本地优势、多参加餐饮文化交流活动，在此基础上，打造一批安全可靠、营养价值高，满足人们需求的具有地方特色、地域特点的美食品牌，形成一个大型餐饮街区和社区网点，打造高档餐饮和大众餐饮相互结合、共同发展的格局。

　　三是实施骨干带动战略，培育壮大骨干餐饮企业集群。以规模大、效益好、管理强、后劲足、业态先进的骨干企业和优势品牌为主导，筛选骨干餐饮企业、品牌餐饮企业和特色餐饮企业进行重点培育、提档升级，给予政策支持。

　　四是积极引导初具规模的特色中小餐饮企业，在设施档次、服务水平、菜品质量和食品安全上下功夫，全面提升餐饮业整体发展层次，更好地满足不同群体的消费需求。

　　五是振兴传统名吃，打造美食系列品牌。深入挖掘三河豆片、小熏鸡、高楼炸豆腐等地方名吃的传统制作工艺，并对其进行改进提升，帮助企业注册专利和商标。

　　六是加大招商引资力度，引进国内知名餐饮企业。积极引进国内业态新颖、管理先进、特色突出、知名度较高的餐饮企业，特别是引进老字号和知名连锁餐饮名店，进一步丰富餐饮市场，优化餐饮业结构，提升餐饮业档次和水平，实现餐饮业对外开放的新突破。

　　七是大力发展休闲旅游餐饮，丰富餐饮业态。结合发展旅游业，选择交通便利、环境优美的乡村、旅游景区（点），发展集吃、住、游、购为一体并体现乡俗民风的农家乐采摘游餐饮，促进旅游餐饮业发展。

　　在调研与规划后，今年4月，三河市人民政府发布了支持餐饮业高质量发展的措施。截至今年上半年，三河市全市新增餐饮企业997家、小餐饮企业808家，进而成功吸引广顺兴、安徽臭鳜鱼、跃华春等一大批全国知名连锁餐饮品牌来三河投资发展。

　∴点发力促进餐饮消费市场持续升温

　　吸引了全国各地的餐饮品牌来到三河之后，作为餐饮业主管行业的市场监管部门又该如何引导发展呢？三河市市场监管局相关工作人员表示，今年以来，三河市严格落实商务部、市场监管总局等11部门关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知文件要求，以包容审慎监管、办好惠企实事为目标，持续优化营商环境，促进餐饮业高质量发展。

　↑容审慎监管 在落实监管责任过程中，坚持包容审慎监管原则，对政策因素和市场主体的违法行为性质进行充分考虑，区分违法行为的主观性、情节和危害后果，作出合法合理的行政处罚，对非主观故意违法且危害后果轻微的，严格按照处罚与教育相结合的原则，坚持指导违法主体改正和规范经营行为为主、实施行政处罚为辅。截至目前，三河市餐饮环节违法行为共立案35件，其中免于行政处罚案件29件。

　§好惠企实事 一是三河市加强与周边区县协调联动，多次拳，学习先进的工作经验、方法，改进提升自身能力水平，推进与北京城市副中心政务服务区域通办2.0版试运行，加速餐饮市场主体登记办理流程、压缩办理时间、降低登记成本。二是立足自身，召开走基层、办实事、优环境餐饮行业座谈会，收集整合餐饮行业发展面临的困难和建议，英出台三河市支持餐饮业高质量发展措施。充分发挥餐饮行业协会牵头、纽带作用，搭建行业商会+个私协会+金融机构的交流沟通平台，解决餐饮企业融资难等问题。三是利用全国名厨座谈会大力推广三河市支持餐饮业高质量发展措施，突出宣传三河市地理优势、发展前景和扶持政策，提高三河知名度与关注度，成功吸引一大批知名连锁餐饮单位来三河投资发展。如果按当年营业额达到3000万—5000万元，则次年给予20万元消费券扶持。四是协调推进中国检验认证集团河北有限公司分支机构落户三河市，为全市餐饮企业管理体系认证提供便利服务，目前已为80余家餐饮企业开展认证服务。五是持续推进互联网+明厨亮灶工程，鼓励餐饮经营单位主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督，2022年全市建成互联网+明厨亮灶餐饮经营单位603家，今年仅上半年新增1260家，并给予252万元消费券扶持，预计2026年底该提升工作全面落实到位。六是积极与外卖平台沟通，推出上线前优化运营方案、平台真金白银补贴活动等一系列措施支持餐饮业高质量发展，综合测算已下调餐饮业商户7%服务费，预测年底能降低服务费10%。截至今年6月底，对符合发展措施扶持标准的餐饮经营单位共计给予了392万元消费券扶持，进而促进餐饮业消费市畴年度收入增幅67%。同时，消费券真金白银的扶持让广大消费者得到真正实惠，让餐饮经营单位干劲十足，从而激发了域内餐饮消费市场新活力。

　　中国食品报(2023年08月21日01版)