自贸区范围一周内确定！省商务厅长焦锦淼详解

　　河南自贸试验区获批的消息在全省引起了轰动。9月1日，河南省商务厅厅长焦锦淼接受了河南电视台、河南新闻广播等媒体记者的采访。

　　自贸区建在哪?什么时间开始建?怎么建?自贸区建设对河南经济发展、百姓生活都将带来哪些利好?我们来听听他的介绍。

　　为什么要在河南设立自贸区？

　　获悉河南自贸区获批的消息，作为省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长的焦锦淼也是抑制不住自己内心的激动。

　　“河南自贸区的获批对河南来说是大喜。从申建到获批，河南用了近3年的时间。在申报期间，我省成立了河南省自贸区领导小组办公室、领导小组，做了13个专项研究。”焦锦淼表示，今年8月，河南省自贸区成功获批消息对外发布。“河南成功申建自贸区可以说是建国以来，党中央、国务院给河南最大的一个政策。”

　　什么是自贸区?自贸区承载的功能是什么?

　　“自贸区发展战略的实施，是我国改革开放的最前沿。在自贸区范围内，实行负面清单的管理制度，凡是负面清单上需要批准的必须批准，其他以外的全部放开。”焦锦淼介绍，自贸区是一个“自主创新的高地”，制度创新、服务创新，以产业为基础。

　　#FormatImgID-2#

　　河南自贸区内将利用河南的区位优势和市场优势，来大力发展对外贸易、国际贸易，将来河南自贸区将成为全国大的货物集散地、技术中心、总部区域。

　　那么，河南为何要申建自贸区呢?

　　“河南申建自贸区确实是形势所迫。”他表示，河南经济的增长面没有改变，但是经济下行的压力比较大，特别是改革进入了深水区，在改革开放推进的过程中，要想让经济眷发展下去，河南会受区位的限制，受很多规定的限制，“建立自贸区，对河南人们思想的改变是巨大的，确确实实将会给河南省的经济发展带来很多好处。河南要发展，不开放、不改革、不实验是不行的。”

　　三个片区各以什么为主？

　　#FormatImgID-3#

　　大家都知道，河南自贸区包括郑州、洛阳、开封三个片区。

　　河南公布的申建方案是总面积120平方公里，包含郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区(国际陆港及物流配套区、跨境电子商务综合实验区及经开综保区、滨河国际新城商务服务区)、郑东新区金融集聚核心功能区(中央商务区、金融创新区、六合组团;洛阳高新技术产业开发区、洛阳工业园区、洛阳国家大学科技园、涧西区大厂片区四个区块;还有开封开封城乡一体化示范区及经济技术开发区，有10几个点。

　　那么，这个面积到底有多大?

　　“河南自贸区获批后，首先需要眷把河南自贸区总体方案、规划进一步地修改，进一步确定自贸区的实施范围。”焦锦淼介绍，虽然郑、汴、洛三大片区已确定，但目前申报的“点”太多，“自贸区区域范围要相对集中，要以产业为基础，突出功能，还要留有一定的空间。”

　　他说，接下来，河南亟需做的是进一步地来核定郑汴洛三个片区的范围。一周内，由省住建厅、国土厅参加对自贸区的实施边界进行界定。“一周后，实施范围确定后，将接受商务部等国家部委核准。”

　　什么时间开始实施?

　　河南自贸区的定位是什么？

　　焦锦淼表示：“河南自贸区在申报过程中提出了6个方面定位，其中包括国有企业改革、农业改革等。国家批复的每一个自贸区，是根据每个省的区位、优势，偏重一个方面。河南突出的是大物流、大交通，与上报内容相比，国家批复的面收窄了很多，但大的方向没有变化。”

　∵体来说，河南自贸区以郑州为主，郑州的面积最大，郑州主要是涵盖了航空港区、经开区、郑东新区这几个方面。郑州自贸区的发展主要在汽车制造、IT产品制造以及金融模式的创新，自贸区主要是搞制度创新、金融创新、产业创新，同时还将大力发展新业态，如跨境电商，融资租赁，大型商品交易等，将来通过自贸区实施，郑州将会成为全国最大的大宗商品交易中心之一。所以说自贸区建设，郑州这一块就是新业态，新模式。

　　#FormatImgID-4#

　　洛阳主要是以机器制造、机器人、智能机器制造为主，发展高端的制造业。开封将以创新的现代农业和文化产业为主，三个片区形成一线，整个来推动我们经济工作、文化工作发展。

　　#FormatImgID-5#

　　实际上，大家还关心一个问题，就是河南自贸区什么时间开始实施?

　　“我省将会把自贸区实施方案进一步地修改，”焦锦淼介绍，然后，商务部、发改委、财政部等43个部委和河南省政府一同制定自贸区实施方案。“自贸区实施方案制定后，再上报至国务院，国务院批准以后，实施方案还需经过人大再批准。”

　　也就是说，最快在一个月后，经过全国人大批准后，具体工作就可实施了。

　　有什么样的意义？

　　焦锦淼说，自贸区的获批是目前国家给河南的最大政策，自贸区的实施，将对河南省的农业、工业、商业、服务业、电商、自主创新等都会有很大的推动作用和引领作用。河南省作为一个内陆省不沿边、不靠海，自贸区的获批，将会带来很多方面的红利。自贸区既是技术创新，又是制度创新、模式创新、政策创新。自贸区的获批为全省的经济注入了新的活力、新的生机，通过建设自贸区，将会带动河南省的经济再向一个高层次发展，河南自贸区为河南经济发展插上了“翅膀”，会让河南“飞”得更快。

　　自贸区的发展，对河南经济的拉动、人们生活水平的提高、生活方式的改变都会起到很大的促进作用。河南自贸区的获批将会为河南省的经济发展带来很多的好处。自贸区本身就是一种制度创新和模式创新，这会降低成本，特别是当前稳增长，保态势，搞供给侧结构性改革等方面，都会起到很好的促进作用。

　　自贸区建起来了，河南省这个功能定位又是以智能物流，技术地为中心的，包括商品、产品就会更丰富，河南生产资料、服务业会更发达。产品质量也会更高，从欧盟、美国进口货物更方便了，成本降低，渠道增多，环节减少，产品质量提高，种类增多，会极大地方便人民群众的生产和生活。

　　能给老百姓带来哪些利好？

　　河南设立自贸区的主要功能是实现投资自由化、贸易便利化、监管规范化。自贸区将与国际接轨，会创造出很多产业发展、贸易发展的规则和惯例，大大减少中间环节，对河南老百姓而言，百姓生活物品的成本将会越来越低。

　　“在自贸区内的企业，在支付方式上、人民币的自由兑换上，就很方便，不需要报批，只要按照规则去运行。另外，在进口方面，在自贸区不需要很多的程序和许可制度，贸易便利化，它的成品降低了，质量提升了，人民群众消费起来会更好了。另外，自贸区可以进口一些机器设备，新的电子产品等，从供给侧改革方面，将给企业和群众生活带来很大方便。”焦锦淼介绍，郑州市有80平方公里的自贸区，自贸区内免税店就会很多了，这样的话，产品质量好了，价格也低了。同时，自贸区运行的规则和模式是可以复制的，将来整个郑州市，只要不违反国家的法律法规，正常都会在区外也是允许的，但是必须是试验过的，自贸区实施将来在全省也会实施。而且，自贸区区域外的免税店都会建起来了。

　　自贸区与现有四大发展战略有何关联？

　　那么，自贸区和今年1月获批的郑州跨境电商综合试验区有区别吗?

　　“河南自贸区和跨境电商综试区有一定的区别，自贸区是有范围的，需要设立‘围墙’，而跨境电商综试区是单一窗口平台，没有界限。”焦锦淼介绍，“自贸区有两种形式，一是有时间界限、没有区域界限的。如中澳自贸区、中韩自贸区、中瑞自贸区等，是国与国之间的，没有边界，但是有时间界限。二是实体形的自贸区，有边界没有时间限制。”焦锦淼表示，自贸区和我省现有四大发展战略没有重复的地方。自贸区与其他发展战略批准方式不同，同时，自贸区内国有一些限制性法律是停止使用的。自贸区主要是制度方面的创新、产业方面的创新，服务方面的创新，与世界接轨。“通过河南自贸区120平方公里的发展，可以创造出很多新的做法、新的经验，可以在其他区域进行复制，对我省四大发展战略有很大的促进和带动作用。”

　　虽然河南自贸区刚刚获批，但在申建过程就已经引起了不少企业的关注。焦锦淼说，目前，相当一部分世界500强、国内500强企业都在等待在河南入驻。