城市房地产融资协调机制加快落地

　　今年全国两会期间，卓城乡建设部部长倪虹介绍，目前，31个瘦312个城市建立了城市房地产融资协调机制，报送白名单项目6000多个。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

　　今年初，卓城乡建设部和金融监管总局联合英关于建立城市房地产融资协调机制的通知（以下简称通知），提出因城施策用好政策工具箱，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳降发展。

　　城市房地产融资协调机制提出的背景是什么？有哪些值得关注的内容？各地如何开展相关工作？日前，记者进行了采访。

　　有助于校正部分金融机构过度避险行为，支持房地产项目交付

　　2023年，我国二手房成交面积同比增长40%以上；新建商品房销售面积同比则下降8.5%。专家分析，新建商品房销售面积下降，部分原因在于房企融资存在困难、一些在建项目逾期难交付，部分购房人不敢买新房特别是期房，转向购买二手房。

　　针对房地产融资中存在的问题，两部门联合英通知，建立城市房地产融资协调机制：由城市政府分管卓城乡建设的负责同志担任组长，属地卓城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位；定期组织各方会商，根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，建立城市房地产融资协调机制，推动房地产开发企业和金融机构精准对接，有助于校正部分金融机构过度避险行为，促进金融与房地产良性循环，维护金融市场稳健运行；也有助于支持房地产项目交付，做好保交楼保民生保稳定工作，提振市场信心。

　　以项目为载体给予融资支持，因城施策、因项目施策

　～准支持，是通知的一大亮点。

　～准，体现在以城市为单元建立协调机制。不同于以往金融机构和房地产开发企业直接对接推进融资，城市房地产融资协调机制充分发挥了城市政府牵头协调作用。

　】地产具有很强的区域特性，需要‘一城一策’‘因城施策’。浙江工业大学中国卓和房地产研究院院长虞晓芬认为，建立城市房地产融资协调机制，将有助于城市政府与金融部门提升协商效率、共享信息，更好实现因城施策。

　～准，体现在以项目为载体给予融资支持。此次城市房地产融资协调机制的建立，并非以房地产开发企业整体作为支持对象，而是以项目为载体给予融资支持。

　≥了解，我国房企一般是集团公司加项目公司的架构，均是独立法人。集团公司出现债务违约，并不意味着项目公司停止运转，集团风险与项目风险并不能画等号。虞晓芬认为，以项目为载体给予融资支持，有利于稳定房地产开发企业预期和市场预期。

　～准，还体现在对不同情况项目分类给予融资支持。

　　卓城乡建设部政策研究中心副主任浦湛介绍，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，通知突出一个快字，提出建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，通知提出不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资，从源头上避免融资资金被挪用风险。

　≡暂时遇到困难的项目给予融资支持，是这次政策的关键所在，意味着针对供给侧融资需求的力度较以前有所加大。中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说。

　　各地抓紧形成白名单和细化方案，加快政策落地见效

　　目前，各地加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，支持项目开发建设交付，促进房地产市场平稳降发展。

　　江西推动银企战略合作，实行信息共享。江西省住建厅房地产市场监管处处长杜泰洪介绍，江西已经建立一个机制，即省、市两级的房地产融资协调机制，明确城市房地产融资协调机制的实施细则；搭建两个平台，即部门会商平台和政银企合作平台。

　　重庆市住建委房地产开发建设处处长黄玉官介绍，重庆第一时间出台重庆市房地产融资协调机制实施细则（试行），推进项目融资加速落地。1月30日，当地已形成首批房地产项目白名单，向辖区内金融机构推送项目314个。

　　金融机构也在积极行动。中国工商银行有关负责人表示，将按照协调机制要求，进一步加大与政府部门沟通力度，加强与各类房企精准对接，完善行内绿色审批通道，优化审批流程、缩短审批时限，加大对白名单内项目的融资支持力度，促进房地产市场平稳降发展。

　　近期，中国建设银行总行派出6个小组前往12个瘦调研，并结合市场形势、调研情况，起草了专门的工作方案，将一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求落实落细。

　　值得关注的是，通知还提出，建立城市房地产融资协调机制，要保障金融机构合法权益。比如，对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目，要提示金融机构审慎开展授信。

　　通知同时强调，要进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流。督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。这有利于遏制房企经营决策中的道德风险和盲目扩张。虞晓芬说。