金观平：精准施策破解房地产发展难题

　　卓城乡建设部近日发布关于做好卓发展规划和年度计划编制工作的通知，要求各地科学编制2024年、2025年卓发展年度计划，提前谋划2026年至2030年卓发展规划。

　　当前，我国房地产市场供求关系发生重大变化，城镇化从快速发展中后期向成熟期过渡，全国城镇新增卓需求量仍有较大潜力，但需求结构和空间分布发生深刻变化，区域之间、城市之间和城市内部房地产市尝展不断分化。从供给看，卓有没有的问题已基本解决，但结构性不足问题仍然突出。房地产市场城市间分化十分明显，如果在供需基本平衡、甚至供大于求的城市继续大量供给，会造成当地卓严重过剩。即便对一些大城市来说，卓也已不是绝对性供不应求。

　　在新形势下，要特别警惕卓供需错配带来的过剩或不足等风险。为此，各地政府全面摸清和掌握居民卓现状和需求，科学制定和实施城市卓发展规划和年度计划，促进卓供给和需求在多维度的精准匹配，具有很强的现实性和紧迫性。

　∑学编制卓发展规划和年度计划，有助于各地根据人口变化、产业发展等情况确定卓需求，根据卓需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

　　我国房地产市场区域特征明显，因地制宜编制卓发展规划和年度计划，明确本区域卓发展目标，可以因城施策、精准施策，提高卓政策针对性、精准性和科学性，更好满足居民卓需求，推动卓市场和卓保障高质量发展。

　∑学编制卓发展规划和年度计划的过程，也是各地摸清卓底数，确立市场未来发展目标的过程。其中，科学确定保障性卓发展目标是重要内容。加快保障性卓等三大工程建设，是当前和今后的一项重要任务。规划建设保障性卓的重点是拓展配售型保障性卓新路子，应进一步明确保障性卓供应套数和户型结构，合理确定保障范围和准入条件，建立常态化受理机制，将符合条件的工薪收入群体纳入轮候库，在合理轮候期内予以保障。此外，还应以编制卓发展规划为抓手，完善保障+市场的卓供应体系。

　　构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳降发展的治本之策。各地在谋划卓未来发展时，还应注重完善相关基础性制度，更好满足居民刚性卓需求和多样化改善性卓需求。（本文来源：经济日报 作者：金观平）