网约车新规明起实施 各地细则恐难有大范围调整

11月1日，网约车新规将正式实施。按照网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的要求，目前各地都发布了网约车管理细则征求意见稿。

业内人士预计，北京和上海等地的细则将对网约车市场产生影响，行业调整不可避免。

7月28日，交通运输部等七部委联合颁布了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法，明确了网约车的合法地位。

暂行办法中‘一城一策’原则虽然给出了权限让各地制定符合实际的政策，但是也为后续政策争议埋下了伏笔。业内人士说。

10月，北、上、广、深等地网约车征求意见稿陆续出台。其中，各地细则最大的差异就在于对驾驶员户籍、车辆牌照、车辆排量与轴距等的限制性条款要求不一。

以北京为例，其要求网约车驾驶员需为本市户籍，车辆为本市号牌车辆。仅这两个要求，绝大多数正在当地运行的网约车就已被排除在外。

相比之下，一些城市的网约车政策则相对温和。比如成都发布的细则并未对驾驶员的户籍设限，同时对车辆的要求也更为宽松，只要求车辆排气量不小于1.6L或者1.4T，并没有像很多城市那样规定要求轴距达到2700毫米。

北京等地的意见稿一经发布，在社会上引起巨大反响。工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞认为，网约车领域更要注意审慎监管、包容性监管。交通部的政策体现出发展政策的倾向性，地方监管的属性在加强。但是，网约车是区域性市场，各地新政要兼顾满足公共出行的需求和缓解交通拥堵之间的关系。

尽管争议不断，但是业内普遍认为，各地细则恐难进行大范围的调整。这个问题的复杂性以及涉及的利益面并不容易得到平衡。独立电商分析师鲁振旺认为，目前来看，本地牌照要求不可能改变，户口和居住证门槛调整空间极小，只有在车辆大小、网约车牌照发放、驾龄等问题上或有调整空间。

据2016年中国约车及租车市持析报告显示，2015年中国整体出行需求为28亿次/天，其中约车/专车的潜在市场需求为0.9亿次/天，网约车市痴间广阔。

京、沪等政策最终是否松动尚不可知，但互联网出行格局已经开始调整。作为国内最大的移动出行平台，9月底，滴滴出行向外界确认，向共享单车平台ofo投资数千万美元。市场人士分析认为滴滴出行下一步或将发力金融领域。

而它的老对手，神州专车和神州租车却可能因新政的正式实施而大幅受益。神州专车表示，其在车辆和司机合规方面完全符合要求，仅仅会增加一些成本。据了解，以神州租车为基础的神州专车还计划拓展汽车电商业务。