南阳农运会拆迁安置房被抢走 地方官员被指暗箱操作

　　网曝南阳一村支书一手遮天，私自截留村民们安置房，拆迁过程中不送礼不按规定安置等严重腐败现象，导致“没关系”的村民怨声载道，其中某位村小组干部为此含恨而死。究竟是谁在背后支撑着村支书和拆迁办的淫威?河南省南阳市宛城区环城乡(现汉冶街道办)袁庄村，关于南阳农运会建设项目中，拆迁安置问题同地、同法，出现不同标准的现象。多数村民的安置房涉嫌被截留，拆迁安置等费被挪用。拆迁时出现村民被“一房多户主现象”，自己家的房屋成了别人的名字被冒领骗炔置房等乱象。有“孤儿”结婚前房屋被强拆，导致“孤儿”至今无家可归、棒打鸳鸯致使流落在外。少数村民们“以死相拼”伸冤多年，村民们反映，拆迁时原汉冶街道办书记温东阳、原主任李士范(现书记)、袁庄社区支部书记李元坡称想去哪告去哪告。

　　各级相关部门相互推诿、与己无关的表现，导致目前有村民无家可归。由于多次上访，汉冶街道办事处书记李士范威胁到：“如果再去上访，小心子孙后代遭殃”……如今，该村民在讲述遭遇时似答非答、想说不敢说，思前想后的情况下，终于鼓起勇气道出了自己的屈辱和威胁及后怕，言语间忐忑不安，显得十分无助和恐慌。

　　上图1为南阳市宛城区汉冶街道袁庄社区党员群众服务中心，前来询问情况的村民，敲门无人开门，打电话给书记李元坡声称在外比较忙。上图2为村民们原有房屋所在地新建设的安置房;上图3为“孤儿”蒋培培的“婚房”，墙头已爬满野草;上图4为拆迁后的建筑痕迹随处可见，不远处正热火朝天的盖房。

　　政府拆迁通知部分内容：

　　1、南阳市人民政府文件宛政[2009]73号文件，关于英第七届全国农运会体育场馆建设区域，拆迁补偿安置方案的通知，明确规定2009年7月25日拆迁调查前居民宅基地内原有的无证建筑可以由所在组、村(居委会)、乡(办事处)、区认定后，给予适当补偿;根据宅基地管理办法规定，一户只能认定一宅，多余住宅不予认定。7月25日后新建、增建的违法建筑一律不予补偿。

　　通知中明确拆迁采用协议补偿和评估补偿两种方法进行。其中对持有产权证砖混结构的房屋补偿标准为每平米810元。对于该区域村(居)民的安置，每人按40平米住宅进行安置。对于突击搭建的违法建筑不予补偿。

　　2、宛区农运指[2012]37号文件，宛城区服务第七届全国农运会筹备工作指挥部，关于英汉冶街道袁庄社区朱庄区域综合整治工作领导小组和关于汉冶街道袁庄社区朱庄区域综合改造房屋征收土地补偿处置意见的通知。工作要求明确规定：统一标准，各成员单位要严格按照袁庄社区朱庄自然村城中村改造房屋征收补偿相关政策开展工作，严禁擅自以个人名义变更政策和标准，统一标准对外宣传，确保房屋征收补偿工作有序开展。

　　实际情况：除宛城区政府文件规定外。拆迁分房又出了“新法则”，本村村民拆迁补偿按房屋面积进行同等面积的补偿。二层楼按二层的总面积进行补偿安置房，一层平房也按两层的面积进行补偿安置房，村民们非常满意。

　　矛盾点争议分析：(拆迁八宗“醉”)

　　1、拆迁补偿同村不同法 2009年拆迁方案与2012年拆迁方案存在很大差距，部分村民认为，都是一个村里的人，2009年拆迁补偿成了“圆扯圆”不亏本的现象，2012年的拆迁实际执行方案让所拆房屋村民成了“暴发户”。

　　2、外来人临时突击连夜盖房都有补偿 拆迁通知后，村子的田地出现大量房屋，约几百亩农田几乎“一夜间”全是房子，“拆了建，建了拆”的怪象一拥而上。有许多外来人在村里盖房，全部得到补偿。本村“有关系”的人也都跟风，强盖后都如愿得到了补偿。

　　3、各种势力拆迁前后纷纷不请自来“大建设大开发” 拆迁前村里来了许多外来人，各种托关系声称拆迁征收办公室都是自己人、政府某领导是亲戚……各种游说村民后的目的就是为了在村子里建设房屋换取诱人的拆迁补偿。更有“能人”直接与村支部书记李元坡达成战线，同意突击建设“一起发财一起享用”的怪象，村民们反映，坊间传言两次大规模的拆迁致使村支书拥有几亿身价。

　　4、拆迁前，村子里多了近二倍人口 村庄原本有约1300人口，拆迁时却成了近4000人口，如此巧妙的出现在这里，使得电影里“拆迁潜规则”“不能说的秘密”在这里全部一一呈现，如此微妙的“浮出”使得村民们百思不得其解，问多位负责人，均表示不知道、不清楚、无这回事搪塞村民的质疑。

　　5、涉嫌多位手握重拳的政府领导牵扯其中 几年的上访、投诉，使得村民们渐渐醒悟，知道了为啥有那么多违规违法现象的外来人，非空穴来风，而是有幕后政府领导在支撑着，至于领导是谁，恐怕只有参与的人心知肚明，有负责拆迁的一名人士透露，有许多“秘密”不能说，只要拆迁与己有关的领导都想捞点，因为工资低福利差，不靠这个靠啥，见怪不怪了。

　　6、不给村支书送礼事情就不太好办 送两万、十万等属于司空见惯的行为，否则在拆迁时，你家的问题都不会得到有效的补偿。

　　7、“孤儿”婚房被强拆无通知无补偿 村民蒋培培因从小父母离异后跟随年迈的外公外婆长大，到了谈婚论嫁的年纪，希望招个上门女婿可与长辈们共同赡养年迈的老人，一家人东拼西凑的盖了一处平房。当时在外打工的蒋培培不曾想房子早在半个月前就被强拆，涉嫌违章建筑，至今无任何赔偿。因为没了房子，谈好的对象也失去了音讯。年迈的外婆和舅妈为了讨回公道多次与村委会和拆迁办理论后，外婆体力不支“败下阵来”，含恨而去。目前剩下外公仍在为蒋培培讨要说法，然而身体多病年迈的老人又有何种方式维护权益呢?

　　8、房屋补偿面积被克扣，不服就不给你了 拆迁过程中采用欺骗、强拆、先拆后算、说了不算、算了不管、管了没信的方式，使得村里的少数“窝囊户”敢怒不敢言，怕是怒了啥也没有。应有的补偿面积少算几十到几百平米安置房在这个群体中属于正常现象。

　　南阳市宛城区下发的统一拆迁补偿标准，要求统一按照拆迁征收补偿标准统一安排。然而同样的房屋，外地人在本村农田盖房按规定给补偿。本村“无能”村民的房屋却被克扣。求助无门的村民们讲述着各自的遭遇。

　　村民实名举报(6个家庭)

　　1、本村村民郭玉兰(大家庭代表)：送礼10万只赔15万，忍气吞声又被欺辱。

　　2009年拆迁时，郭玉兰家一共5口人，两个儿子三处房屋早已分好家，俩儿子分别一处，老两口一处，在2009年春天，轩子的房屋顺利按照政策给予了补偿，然而大儿子的房屋属于2009年拆迁通知前进行了房屋危房改造，将原有的老房子扒掉翻盖了二层小楼并装修入住，然而好景不长，收到了拆迁通知，拆迁办负责人告诉郭玉兰的大儿子先拆迁后谈补偿不会亏待你，新房顺利被拆迁完毕。然而接下来无数次的找村委会、拆迁办、街道办、区政府等部门谈补偿问题时，均来回推诿，最后郭玉兰家给拆迁办某领导送去十万元好处费。本以为可以顺利按照标准进行补偿，然而郭玉兰的大儿子只收到了15万赔偿款，别的补偿至今啥也没有。

　　郭玉兰家的另一处房子，拆迁后无处安置，2011年郭玉兰在非规划范围内盖了新房，平房约350平米。本以为可以安度晚年，不想，2012年7月17日的宛城区拆迁通知，使得她再次陷入恐慌，按照村里新的拆迁补偿标准，近350平米的平房可以得到700平米的安置房，然而村支书和拆迁办等负责人来了后却只给了440平米的安置房，少给了约250平米的安置房。按照规定二层楼得同等面积的补偿安置房，一层平房也按两层的补偿安置房，所有本村村民都是这样统一标准，甚至外来‘神人’盖个地基半拉房都按两层给补偿，为啥自己又一次被欺辱。由于多次上访，汉冶街道办事处书记李士范威胁到：“如果再去上访，小心子孙后代遭殃……如今，郭玉兰见到记者似答非答想说不敢说，思前想后的情况下，终于鼓起勇气道出了自己的屈辱和威胁及后怕，言语间忐忑不安显得十分无助。

　　2、本村村民“孤儿”蒋培培2012年婚房遭强拆 ：婚房被强拆、婚姻泡汤、她却选择沉默。

　　村民蒋培培因从小父母离异后跟随年迈的外公外婆长大，到了谈婚论嫁的年纪，希望招个上门女婿可与长辈们共同赡养年迈的老人，一家人东拼西凑的盖了一处平房。当时在外打工的蒋培培不曾想房子早在半个月前就被强拆，涉嫌违章建筑，至今无任何赔偿。因为没了房子，谈好的对象也失去了音讯。年迈的外婆和舅妈为了讨回公道多次与村委会和拆迁办理论后，外婆体力不支“败下阵来”，含恨而去。目前剩下外公仍在为蒋培培讨要说法，然而身体多病年迈的老人又有何种方式维护权益呢?按照拆迁规定二层楼得同等面积的补偿安置房，一层平房也按两层的补偿安置房，平房总面积约127平米，应得约254平米的补偿。然而势单力薄的蒋培培选择了沉默。

　　3、本村村民张怀瑞 ：老房09年拆迁无补偿、2012拆迁还差约554平米安置房。

　　2009年拆迁时，村民张怀瑞家祖孙三代6口人，共有两处房屋，其中一处为老宅子2009年面临拆迁，房子准备是给女婿使用，其女婿是一名兽医，准备在老宅的院子里搞养殖和饲料买卖，因想扩大规模，住着也方便，2009年初将老房翻盖为三层小楼并装修使用，计划一层存放饲料和牲畜，二层三层住人。然而拆迁时以违章建筑不予赔偿。建房三层小楼315平米。按照补偿标准810元每平米，房屋补偿一项约为25万元。其实25万还不够建房的费用。同村其他情况多数均以补偿。

　　2012年拆迁时，张怀瑞家的另一处房子也在拆迁范围，这处房子是在2005年盖的，以开兰记饭店、小卖部、租赁站为生。然而，拆迁时村支部书记李元坡找到我家，说我家的房子属于违章建筑，如果不同意签字拆迁就让纪委过来强拆，一分钱都没有。在村支书李元坡的威逼利诱下签了字，只答应赔付了19万元补偿款，别的没有。为了维护自家的权益，2015年时又含泪给村支部书记送去2万元现金，好话说尽，最后李元坡答应给了我们家80平米的房屋补偿，但是同样的情况，其他家庭和外来户违建都是按照标准给的，我家的问题仍然没得到公平解决。房屋317平米，按政策应补偿安置房约634平米，只给80平米安置房，还应给约554平米安置房。

　　4、本村村民张丙玲：女儿婚房遭按违章强拆，外来户拆迁通知后盖房照样给赔偿。

　　我家有6口人，2008年女儿要结婚，申请盖房，当时组长刘文贞同意并上报，2009年5月份因结婚等不及就盖了二层小楼，然而拆迁时却以违章建筑为名给予强拆，一分钱的补偿都没有。根据宛城区服务第七届全国农运会筹备工作指挥部文件，宛区农运指[2012]30号文件，关于解决主体育场馆区域房屋征收工作，刘占备(非本村村民)等12户群众房屋征迁遗留问题处置意见中，补偿到位。刘占备等12户是属于7月25日后盖房，并且他们都不是本村村民，外来人建房均得到了补偿，难道我们本村村民就活该被欺辱?房屋面积约319平米，按照2009年拆迁补偿标准应给付约30余万元。如今女儿都已经有两个小孩了，赔偿问题至今6年多了，一分钱都不给!向上级信访多次均无解决。

　　5、本村村民叶金爱：鬼使神差，赔偿十万不兑现。

　　两处房屋位于老312国道以南，滨河路以西的位置，拆迁前夕一名外来户马协成找到我，想在我的地上盖房子，他盖三处，我盖两处，他说关系硬，拆迁时他负责协调，前期投资建设的费用都由马协成垫资。在朋友亲戚的劝说下，考虑再三，我答应了他的请求，5处房子每处135平米，只盖了约一米高就停下了。按拆迁规定，如果赔偿顺利，叶金爱可以得到540平米的安置房。然而，接下来等了很久才知道，马协成将5处房子的赔偿全部领走了，一分钱都不给，找了村干部和拆迁办闹了几天不吃不喝咽不下这口气，办事处书记李士范说你找你们书记李元坡，他啥都知道，你找我一点用都没有，你也别威胁我。如此无赖的行径导致我在其办公室喝毒药送医院差点死亡，最后马协成答应给我一套100平米的房屋，拆迁办和村委会协调，又答应赔付20万元给我，然而只给了10万，剩余10万至今未兑现。近几年的向上反映情况的叶金爱悟出了许多事情，为什么外来户搭个小棚子都能得到赔偿，几百亩地一夜盖起来都能得到补偿，为啥占我的地一分不给我?村支书和拆迁办还有政府很多领导都在掺和其中，肥了一大帮外来者和政府领导。目前要求公平分配我应得的补偿440平米安置房。

　　6、本村村民张少洲：诡异的圈套，谁给公平?

　　因家庭贫困，有地无钱盖房，然而喜从天降，2011年外来“通天能人”赵玉宝的出现让年迈的张少洲心里欢喜一番，声称自己的哥是南阳干部，自己来出资盖房，承诺以后拆迁一人一半补偿，于是张少洲带着怀疑的态度还是答应了。结果拆迁时450平米的补偿和安置房都被领走。自己的地本人没有签字竟然悄然被领走后，赵玉宝凭空消失。年迈的张少洲找到汉冶街道办事处党政办主任牛春丽，她也是拆迁办主任，强调你们属于违章建筑，只能给你们220平米安置房，剩下230平方的安置房“打包处理”。多方询问，村会计讲一共分两次被人领走，第一次是230平米安置房被别人(不认识)领走，第二次220平米安置房被赵玉宝本人领走。如此诡异的事情，非本村村民帮村民的地上盖房，村民没来，外人竟然领走，这其中的“奥秘”或许只有村支书和拆迁办才知道缘由，请中纪委、省纪委前来调查贪污腐败的老虎苍蝇们!还老百姓公平!

　　人民日报发布锐评：强拆背后为何不敢认账?

　　拆迁行为，并非无法可依。我国法律法规早已作为明确规定，一种是关于国有土地上房屋征收和补偿，另一种是违章建筑的强拆。无论哪种情形，都要在拆迁行为发生之前，依法制定征收告知书、拆迁告知书、赔偿通知书，也就是所谓的“事先知会”。如果当事人不愿意或者阻碍拆迁，也需要严格按照法律规定“商量着办”。

　　然而，白纸黑字是一回事，现实生活确实另一种状态。尽管暴力、诱骗强拆违背法律规定，早已千夫所指，但是一想到它能为工程建设赢得时间，能让政府官员获得“暴利”，一些地方便会不顾一切地将其视为推进城市建设的灵丹妙药。更荒唐的是，比起在拆迁行为的“坚决”与“果断”，在强拆责任的认领上，政府部门又表现出惊人的“推诿”和“沉默”。

　　罗马并非一天建成的，但是摧毁它也许只需要几个小时。政府公信力并非一时就能凝聚的，但是伤害它也许就是一两铲子的事情。城镇化快速发展的时代，法律不能缺位，法治政府建设不能腿软，这样才能协调推进城市发展的“四个全面”。特别是在全面推进依法治国的当下，守规矩、讲法治的氛围越来越浓厚，依法行政、依法办事已成为政府治理的主旋律。究竟是谁导演了这场拆迁风暴，对违法拆迁的组织者、参与者、截留克扣者进行调查，村民们期待真相水落石出的一天。

　　村民们强烈呼吁：希望有关部门能够真正的为老百姓办实事，解决实际问题。为建设大美南阳、和谐家园，我们愿意共同协助政府解决问题，而非被遗忘被搁置。

　　针对南阳市宛城区环城乡(现汉冶街道办)袁庄村违法违规拆迁的背后真相问题，社会各界及新闻媒体将给予持续关注。