交警争开罚单撕开了罚款经济的遮羞布

　　漫画：徐简

　　交警争开罚单，显然不能只对涉事交警停职了事，更应该深究的是该行为背后的根源，向当地交管部门的“罚款经济”开刀。

　　近日，网上热传一段河南南阳两名交警抢开罚单的视频。在视频中，年轻警员称，“你开你的(罚单)，我开我的，谁能拦住(违章车辆)是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了。”该警员还称，因被领导所逼，如果开不来罚单回去则要挨骂。目前，涉事的两名警员已被停职，并被责令作出深刻检查。(中国新闻网11月13日)

　　为何要让涉事警员停职呢?当地警方的通报中是这么说的：“当事警员行为失当，言语粗俗，表述有误，引起了群众的误解，影响了警队形象。”这难免让人产生这样一种理解：两名警员争开罚单并无不妥，错就错在他们表现太粗俗，尤其是经过互联网平台的传播，影响了警队的形象。说实话，在我看来，这样的回应和处罚还没有抓住问题的实质。

　　假如该视频没有经过互联网的扩散，涉事警员还会被停职处罚吗?这则视频引起公众不满的原因到底是什么?不得不说，该视频之所以能够形成舆论效应，不仅在于涉事警员言语的粗俗，核心问题在于交警“争”开罚单。正是赤裸裸的“罚款经济”才让人愤怒。

　　从报道中可以看出，两名警员之所以争着开罚单，乃是被领导所逼，一句“如果开不来罚单回去则要挨骂”，真可谓是撕开了当地交管部门“罚款经济”的遮羞布。

　　管不少地区的“罚款经济”一再被曝光，一再被批评，道路交通安全法也明确规定，“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。”可即便如此，当地仍然置法律法规于不顾，明知违规，故意为之，被曝光后还认识不清核心问题所在，着急通过停职涉事警员来平息舆论，真是何其荒谬!

　　争开罚单，说明当地交管部门分工并不明确，以至于出现了执法范围重叠的情形。其后果除了如视频中所反映的问题，即最大程度地落实“罚款经济”之外，在一些地方还可能出现互相推诿责任的情景。罚款一起罚，出事两不管。

　　交警争开罚单，显然不能只对涉事交警停职了事，更应该深究的是该行为背后的根源，向当地交管部门的“罚款经济”开刀。对此，一方面，需要严格依据道路交通安全法的相关规定，对相关责任人进行问责;另一方面，则需要通过提高财政预算保障和科学的考核体系等手段，铲除执法权异化的土壤，最终走出“执法经济”的误区。而执法者亦应该认识到，罚款向来都不是目的，而是一种维护规则和秩序手段，搞权力变现必然为法治社会所不容。

　　张松超来源：中国青年报( 2016年11月15日 02 版)