土地使用权到期之后，我们的房子该如何续期？

　　新华网北京11月29日新媒体专电 题：土地使用权到期之后，我们的房子该如何续期？

　　新华社中国网事记者 强勇

　　70年住宅土地使用权到期后，我们的房子怎么办？中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见近日正式对外公布，提出着手研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，引起社会广泛关注。意见的发布，如何缓解人们对地权续期的焦虑？房权地权不一致的矛盾该怎样加速破题？

　　土地使用权到期后房子怎么办？

　　今年年初，在哈尔滨工作了5年的杨国光通过公积金贷款买了一套商品房，50平方米的房子虽然面积不大，却让他感到满足。当时，他还没有考虑过70年以后房子的命运。

　　4月，温州住宅建设用地使用权年限到期一事引起了全国关注，杨国光也不例外。温州一位市民购买了一套二手房，办理房产证时却发现，所购买的房产因土地使用权已经过期无法过户。资料显示，这套房子的土地使用期限只有20年，且土地使用证已经过期。一时，房子土地使用权到期后如何续期、要不要补缴地价款等，成为人们讨论的焦点。

　　不管20年还是70年，一旦到期，买下的房子会如何，又该做点啥？想到这里，杨国光心里有些不踏实。他向律师请教后了解到，我国土地使用权出让最高年限是居住用地70年，待期满后土地收归国有，地上建筑物仍属于业主。

　　温州的情况并非个例，在国内，深圳、青岛、重庆等地都存在类似问题。在青岛，一些住宅用地使用权期限也只有20年或30年，其中部分土地使用年限已到期。

　　一些网友认为，土地使用权到期关系到千家万户的切身利益，应引起有关方面的重视，并回到法律的源头妥善解决。

　　研究续期法律细则，是给群众的定心丸

　≡多数人来说，房子是家庭最重要的财产。但土地在使用期满后该如何续期，却一直是法律上的一个模糊点。

　　黑龙江省闻明律师事务所主任王文明说，早在物权法立法的时候，对土地70年大限后的处理就引发过广泛争论。最终物权法第149条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但由于法律条文缺乏细则，对续期方式、补缴标准等未明确，公众对永久拥有住宅的预期存在不确定性。

　　针对土地使用权到期，部分城市进行了地方政府层面的探索，但缺乏顶层设计。

　　中国政法大学终身教授江平表示，物权法涉及的自动续期是一个重大问题，应在全国范围内有统一的法律解释。这个问题不能由地方政府来做，否则各地出现不同的规定，容易引发更多问题。

　　不少专家和网民对此次保护产权的意见持正面看法，认为是对民意的尊重和回应。作为我国首次以中央名义出台的产权保护顶层设计，意见中明确提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，有恒产者有恒心，物权法明确了自动续期，而意见提出对土地使用权续期的法律安排开展研究，并强调良好和稳定的预期。尽管没有出台具体内容，但特别重要的是，指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计。

　　制定细则还需以民为本

　　业内专家建议，土地使用权续期问题无法回避，需慎重对待。一方面，借助保护产权的意见出台契机，对续期的细则解释尽早提上日程，给出具体的法律注脚，消除模糊空间。另一方面，以以民为本为基本原则做好顶层设计，增强公众对国家相关制度的信心。

　　中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说，土地使用权续期的关键是缴费问题。如何续期？有偿还是无偿？有两个办法：一是免费，让利给业主；二是费改税，不再收取出让金，而是由取得永久性住宅建设用地使用权的权利人向国家缴纳税金。

　　应把利益免费让给业主。黑龙江大学政府管理学院教授曲文勇认为，购房者买房时房款已包含为取得土地使用权而付出的合理部分，即获得了相当于永久性使用权。从这个角度看，应让利于民，也符合意见对公民财产长久受保护的良好和稳定预期要求。

　　网友呼吁，立法部门应该眷就土地使用权到期后如何续期做出详细司法解释，建议原则是自动免费续期，如果一定要收费，也应合理。

　∴位专家表示，把一次性缴纳土地使用权费用改为定期缴纳低额税收模式，也是自动续期的一种探索方式。