因少年偷渡迪拜乞讨 上海机郴罚8万

◎每经实习记者 谢欣

时隔近50天后，备受关注的上海浦东机场少年偷渡迪拜当乞丐事件有了最新结果。

7月14日，上海机场（600009，SH）公告称，收到民航局华东地区管理局开出的罚单，就5月26日一少年通过浦东国际机场偷渡迪拜事件，对其做出行政处罚，共罚款8万元。

每日经济新闻记者获悉，上市公司上海机场的经营主体为上海浦东机场。这一在上述事件背后，则是其旅客吞吐量创下历史新高背后的安保压力。据上海机场披露，浦东机场2015年旅客吞吐量已突破6000万人次，进入全球特大繁忙机场行列，而在吞吐量不断增长下，日常运行压力也在加大。

两张罚单与一次行政约见

7月14日，上海机场公告了民航华东地区管理局对其的民用航空行政处罚决定书（华东局罚政法字[2016]1号）（以下简称决定书。）

民航华东地区管理局在决定书中指出，上海机场未能保持机池制区防护围栏处于良好状态并及时消除安全隐患、对发生入侵机池制区事件未及时制止的行为，违反了民用航空运输机场航空安全保卫规则第四十九条的规定，并依据民用航空运输机场航空安全保卫规则第一百四十一条的规定，对公司处以罚款三万元的行政处罚。

同时，上海机场未对停场航空器实施有效监护的行为，违反了中华人民共和国民用航空安全保卫条例第十五条以及民用航空运输机场航空安全保卫规则第八十三条的规定，依据民用航空运输机场航空安全保卫规则第一百四十六条的规定，对公司处以罚款五万元的行政处罚。

上海机场在上述公告中表示，已对机池制区管理及防御非法入侵能力相关工作开展了全面梳理，积极查找隐患并及时组织整改，从硬件设施、管理制度和应急处置等方面做了完善和提高。

据新华网报道，民航华东地区管理局所指入侵机池制区事件即在5月26日：一名16岁川籍少年徐某因听说在迪拜当乞丐都能年入几十万，从浦东国际机场偷偷潜入一架阿联酋航空的飞机货舱，之后偷渡至迪拜。

而每日经济新闻记者从中国民用航空局网站上看到，此前在6月15日民航局已就非法入侵事件对上海机场实施了行政约见，并决定对上海浦东机场进行专项空防安全评估，期间停止受理上海浦东机场的国内加班、包机和新增航线航班申请。这是民航局首次因为空防安全问题对行政相对人实施行政约见。

安保压力加大 如何应对

据上海机场2015年年报显示，浦东机场已连续16年实现安全年，其安全运行平稳可控，安全生产态势平稳，未发生因机场原因导致的安全事故，并顺利通过了安全适用性检查、安保检查和空防安全评估等项目核查。

而连续16年安全年的同时，是吞吐量的不断增加。记者查询上海机场2015年年报获知，2015年浦东机场年旅客达6009.81万人次，同比增长16.27%；共保障飞机起降44.92万架次，同比增长11.70%；货邮吞吐量327.52万吨，同比增长2.94%。已迈入全球特大繁忙机场行列。

而上海机场今年1~5月的运输生产情况简报也显示，除2月货邮吞吐量同比出现下降外，2016年1~5月各单月飞机起降架次、旅客吞吐量与货邮吞吐量均同比出现增长，其中1月旅客吞吐量同比增长20.50%，为单月涨幅最高。

吞吐量的增长，也多多少少对机场的安保工作带来了影响。国家发改委运输所一位研究员7月14日向每日经济新闻记者表示，吞吐量的增长肯定会给安保工作带来压力，因为服务对象多了，难免什么样的人都有。

上海机场在2015年年报中也表示，运量增长使浦东机场的航站区、停机坪、登机桥等机场设施资源已经接近饱和，保障能力出现滞后，连接城市与机场间的地面交通运输体系压力不断增加，空域容量不足成为制约上海航空业发展的关键因素，与此同时，还面临持续大客流保障、突发事件应对等日常运行压力，可能会对公司运营造成不利影响。

而据早前的规划预测，浦东机场远期按满足年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量570万吨、飞机起降65.3万架次规划控制。为此浦东机场三期扩建工程项目也已经开工，建设工期4年，据上海机场相关人士7月14日向每日经济新闻记者透露，浦东机场T3航站楼预计将于2019年完工。

上述研究员则认为，浦东机场希望做成国际交通枢纽，通过新建航站楼在硬件上进行了加强是必然之举。而国内机场在硬件水平和安检严格度上都不差，但在信息服务，培养旅客分舱登机意识等软件上还需加强。

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亚航：考虑在华二、三线城市设合资公司

◎每经记者 王敏杰

早在2014年，马来西亚知名低成本航空公司——亚洲航空集团的首席执行官东尼·费尔南德斯就曾透露，欲在中国成立合资公司以推进业务发展，不过，此后并再无推进消息。而在近日于英国举办的范堡罗航空展期间，有外媒报道，东尼·费尔南德斯发布了一条推文，暗示公司正在考虑二次上市计划。路透社援引消息人士的说法称，亚航的二次上市很可能会放到港股。

此外，相应的报道还称，为抢占中国二、三线城市的机会，亚航已经在考虑与中国的国资企业合作，以合资公司形式来拓展中国区业务。相关计划已经发送至部分银行和大股东。

针对相关事宜，记者于7月11日即采访了亚航方面。7月13日晚，关于香港IPO以及成立合资公司的事宜，亚航方面向每日经济新闻记者发来独家回应。我们并没有在港股ipo的计划，但如果有机会我们可能会考虑。我们在中国确实在谈合资公司，因为想旧能扩大中国市场，而且考虑把合资公司放在二、三线城市，因为对亚航来讲机会更多。

去年东尼·费尔南德斯在接受记者采访时就曾透露，亚航的规划是可以飞遍中国所有的城市。而中国的二、三线城市，恰恰是低成本航空最大的盈利市场。

不过，亚航方面最后也强调，目前一切仍都是意向，并无定论。

亚航2016年的第一财季财报显示，中国市场的营收已能稳定占到公司总营收的近40%，同时，亚航此前也在加速在华航线布局。对此，国内某低成本航空公司相关人士更是向每日经济新闻记者坦言，亚航在华的快速入侵给国内包括低成本航空公司在内的所有航空公司都带来竞争压力，中国一直是其垂涎的一大市场，成立合资公司等显然在情理之中。