解决人口老龄化需多管齐下

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摘要: 根据第六次全国人口普查结果的数据显示，我国65岁及以上老年人口已达1.19亿人，占总人口的比重为8.87%。其中辽宁占全国总人口3.35%居第14位，但65岁及以上人口已达451万人，占常住总人口的比重为10.3%，老年人口比重 ...

根据第六次全国人口普查结果的数据显示，我国65岁及以上老年人口已达1.19亿人，占总人口的比重为8.87%。其中辽宁占全国总人口3.35%居第14位，但65岁及以上人口已达451万人，占常住总人口的比重为10.3%，老年人口比重仅低于四川和江苏两省。若不考虑省际青壮年迁移人口的影响，仅从自身人口年龄构成而言，辽宁省老年人口比重在全国各省、自治区中遥遥领先。
　　辽宁省老年人口比重居高的主要原因有两点。一是，建国初期，外省大量青壮年参与建设重工业基地来到辽宁，给我省增加了大量生育人口，但是如今这一群体以及他们的二代子女已经逐渐步入老年。二是，辽宁省长久以来就是城市人口比重较高的瘦，由于计划生育政策的显著成效，使我省其他低年龄段人口数量明显下降。因此，我省老年人口比重提升不但有其自身增长的因素，还有其他低年龄人口比重下降的双重因素。因此解决人口老龄化问题迫在眉睫。
　　解决人口老龄化问题，需以经济发展为保障。增强经济承受能力，实现老年人与低年龄人口共同享受经济社会发展成果。老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好会成为经济社会发展的积极因素。提高对老龄化问题的认识，加强舆论宣传和引导，强调人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施降老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
　　解决人口老龄化问题，需以完善政策为依托。建立和完善老年社会福利保障体系，健全老年人社会保障制度。完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，以保证养老金按时按量发放。农村地区要逐步推行自我储蓄和家庭保障策略，同时在国家养老政策的扶植下，积极推进城乡养老、医疗方面保障制度的完善，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。积极发展老龄产业，加强公共养老福利设施的建设，鼓励社会民办公共养老设施，形成对困难老人的救助保障体系。
　　解决人口老龄化问题，需以放开二胎为策略。目前我国政府鼓励居民生育，因此生育政策的调整方案应该在全国分步实施，放开二胎政策。由于我国目前严峻的老龄化问题，独生子女会面临一个承担四个老人以上的问题，因此老龄化的问题也将给每一个孩子带来巨大的负担及精神压力精神压力。十二五时期我国人口呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征。因此只有真正的开放二胎政策，提高低年龄段人口的比率，才能从根本上解决人口的老龄化问题。
　　在国务院颁布的中国老龄事业发展十二五规划中指出，我国人口老龄化进程将进一步加快，老龄事业发展任重道远。老年人把他们的青春献给了城市的建设，如今他们是城市的财富而不应该成为城市的负担，我们应该在国家的领导与全社会的共同努力下实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐的目标，让每一位老年人在他们曾经建设的城市中安享幸福的晚年。

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