河南一镇政府借3万书报款16年不还

　　韩家人保存的欠条复印件，原件由法院保存。后来镇委书记张仁杰确认“情况属实”并签名。受访者供图　　66岁的村妇李桂荣没想到，一张3万元的欠条，影响了她16年的生活。

　　2001年8月，河南郸城宁平镇政府以“交不出订阅上级要求的报刊费”为由，向韩红星借款3万余元，当时承诺当年年底有钱马上还。但16年过去，丈夫韩红星已因病过世，李桂荣依然没有拿到镇政府的欠款。去年8月，法院判决镇政府败诉，但这笔钱仍然没有拿到手。

　　“记不清多少次去要欠款”

　　2001年8月25日，在郸城县化肥厂上班的李桂荣回家后，发现镇委书记张仁杰和副镇长杜运灵来家里要钱，借条已经写好放在桌上。李桂荣问丈夫韩红星后了解到，“镇上交不出订阅上级要求的报刊费4万余元，镇长听说韩红星的邻居左金山手上有钱，要求他代表镇政府出面借钱。”

　　左金山接受南都记者采访时证实了这一说法，“2001年时我有一辆拉货的解放牌车，卖了3万多块钱。那时候镇政府说话还比较算数，也说好给利息”，加上大家对韩红星评价不错，他没多犹豫就借了。这笔钱，镇政府要求韩红星以个人名义给左金山打借条，而由镇长代表镇政府给韩红星打借条。

　　李桂荣没有想到，后来她和丈夫会为这笔欠款奔波十余年。在韩家人看来，“她就像是秋菊打官司里的秋菊。”

　　同年年末，韩红星查出患有尿毒症。2002年下半年，左金山的父亲也病了。他和韩红星找镇政府讨要欠款无果后，韩红星向老师、同学借钱，分三次把向左金山借的钱先还了。

　　李桂荣说，镇上曾在她的再三催促下归还了5000元。南都记者从韩家提供的欠条上看到，欠条上有当时镇委书记张仁杰确认“情况属实”的签名。但剩下的欠款依然毫无音讯。

　　2005年，韩红星身体状态每况愈下，需要换肾。李桂荣迫切地希望拿回欠款给丈夫治病。

　　她说，曾经到镇委书记张仁杰家去，对方承认欠款，但表示没钱。后来她到县委大院门口，见人就问“县长办公室在哪儿”，找到县长，县长说去找镇上管财政的要。她又找到镇财政，对方表示账上没钱还她。

　　如此往复。李桂荣说，“已经记不清多少次去要欠款了。”

　　2010年10月，韩红星因病过世。李桂荣认为丈夫是“带着心结”离开的。

　　打官司胜诉仍拿不到钱

　　在前同事孙涛看来，韩红星过世后，李桂荣想要追回欠款难度变大了，“镇里的书记也换了。”继任的镇委书记王坤对韩家人表示，前任欠的债自己不管。

　　转机在2015年。春节过后，李桂荣在电视看到“中央整顿党风，处理地方政府的欠款”的新闻，鼓起勇气决定打官司。

　　第一次诉讼法院没有开庭，韩家人表示，“当时法院说到镇政府去了解了下，对方表示没钱。”

　　2015年底，郸城县人民法院给李桂荣打来电话，表示上面要求年底必须把当年案件结清，“要我先撤诉，明年再起诉，明年镇长肯定还钱。”李桂荣听到电话里说结案率低会影响法院员工的奖金，“我不忍心，当时就撤诉了。”

　　2016年6月，李桂荣再次起诉。但开庭当天被告宁平镇政府未到场应诉，缺席审理。

　　2016年8月26日，郸城县人民法院做出判决。认定宁平镇人民政府向原告丈夫韩红星借款32584元的合同关系成立，限其于判决生效后三日内一次性偿还剩余欠款。

　　但镇政府并未还款。李桂荣申请强制执行，法院执行庭表示，“镇政府说没钱，我们也没法执行。”

　≡此，南都记者联系上本案的审判法官周新琦，他透露，“有两种情况：有执行能力抗拒执行，可以采刃留、罚款，严重的处三年以下有期徒刑。另一种确实贫困的，只有法院终结本次执行。”“但对于一个单位来讲一般不适用这种情况。”周新琦补充道。

　　他表示：“作为一个镇政府，这几万块钱应该能拿得出来。”

　　宁平镇现任镇长徐汝敏接受南都记者采访时表示，会向执行庭了解情况，确认属实后妥善解决此事。由于镇里财政吃紧，将采戎期的方式还款。

　　政府失信有主要有以下表现：

　　其一，数字虚假。长期以来，中国的政绩考核体系一直存在重经济指标轻社会指标、重速度轻质量、重眼前利益轻长远规划等倾向。一些地方的国民经济、社会发展的重要指标和统计数据，很多是根据地方政府的需要而调整，这不仅影响中央的正确决策，而且失信于社会。其二，朝令夕改。当前诸多地方政府在决策时，不从实际出发，不深入调查研究，不讲究科学，不发扬民主，只凭经验和习惯办事，致使决策屡屡失误。一些地方政府“换一个领导换一种思路”、“换一届政府换一套政策”，而“新官不认旧账”以及“打白条”比比皆是，从而失信于民。其三，背离职责。很多地方政府往往是冲动和冷漠并存，积极介入当地经济活动，对提供公共产品、增加社会服务了无兴趣，实际伤害的是政府信誉。其四，滥用权力。具体的比如形象工程，拖欠工程款和拖欠民工工资，比如言行不一、自食其言，党政规划的目标未按期完成、国有企业垄断、政府圈地、豆腐渣工程、贪污受贿治理不力、行政不作为、政协人大提案办结率低、群众反映问题处理慢或不处理等，这些对国家、社会、民族、公民造成了巨大的损害。 现在中国正处于“转型期”，有很多棘手的问题，需要政府具有足够的威信才能顺利解决。如何重建政府的威信，应该从解决公众最关心的问题入手，以重振自己的威信。各级政府应该明白，威信的确立固然很难，流失却很容易，打个不太恰当的比方：政府的威信就像原野上的篝火，需要不断加柴才能维持其亮度和热度;;政府威信不能一蹴而就，更不可能一劳永逸。