发改委就分享经济发展征意见 或放宽市场准入限制

2月28日，据发改委网站消息，发改委就分享经济发展指南(征求意见稿)向社会征求意见，此次公开征求意见的时间为2017年2月28日至3月6日，旨在进一步推动分享经济发展。

征求意见稿提出，以支持创新创业发展为核心，按照包容创新，审慎监管，强化保障的原则，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。加快形成适应分享经济特点的政策环境，进一步增强政策包容性和灵活性，加强分类指导，降低准入门槛，维护公平竞争，提高放管服水平，降低分享经济发展的政策风险。鼓励创新监管模式，引导和支持有条件的地区和行业先行先试。

征求意见稿规定分享经济市场准入，充分考虑分享经济跨界融合特点，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理，防止一刀切。要坚持底线思维，对于涉及生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等方面的业态和模式，严格规范准入条件。清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步放宽资源提供者在市场准入方面的条件限制。加强部门与地方制定出台政策、开展行业指导的衔接协调。

征求意见稿指出政府部门要包容创新，完善分享经济发展行业指导，充分利用云计算、物联网、大数据等技术，创新网络业务监管手段，加强事中事后监管。探索实施线上线下一体化管理，加快网络交易监管服务平台建设，完善与分享经济发展相适应的监管机制。

征求意见稿还强调，各地区、各部门要切实加强对分享经济的深入研究，积极探索实践，因地制宜，不断完善发展环境，务实推进分享经济降快速发展。国家发展改革委将会同相关部门，依托互联网+行动部际联席会议制度，成立分享经济专家咨询委员会，加强分享经济的统筹协调，明确分领域的牵头部门和责任主体，及时评估解决监管中发现的问题，提出合理化建议。在相关立法工作中，根据国家有关战略部署和分享经济发展特点进行设计，加强制度与监管的适应性。根据需要及时研究制定分领域分享经济管理办法。