胡鞍钢：高端制造业没有逃离中国

胡鞍钢

在世界经济复苏乏力的今天，各主要经济体都将目光重新聚焦在制造业上。不久前，中国制造20251+X规划体系全面发布，这标志着中国制造2025的顶层设计已经基本完成。对于海外来说，中国的这一顶层设计很容易让人们与美国总统特朗普提出的制造业回流主张相比较。

以中国为代表的发展中国家，利用其自身巨大的劳动力成本优势、人口规模大的市场优势迅速承接了发达国家制造业产能转移，加速工业化，制造业蓬勃发展，发达国家制造业增加值占世界比重从2000年的64.4%下降至2014年的59.6%。

事实上，美国制造业回流并非部分人宣称的高端制造业回美国，低端制造业去东南亚。

同时，中国在全球制造业市齿额就呈现全面上升趋势。中国制成品出口额占世界比重从2000年的4.8%上升至2015年的18.7%，而美国的比重从14.1%下降至8.4%。其中，中国高技术出口额占世界比重从2000年的3.0%上升至2015年的19.5%，而美国的比重从16.8%下降至9.5%。根据亚洲开发银行亚洲经济一体化报告，亚洲低技术产品出口比重上，中国也从1996年的21.2%上升到2014年的55.4%。

不难看出，仅经过15年的发展，中国就成为世界最大的制成品出口国，特别是最大的高技术产品出口国，也建成了世界上产品门类最全、生产配套最为完善的制造业体系。

目前，中国已经完成了中国制造20251+X规划体系，从战略高度为中国未来制造业发展提出了行动纲领，正在引领中国制造业的基本方向：从中国制造到中国创造；从中国速度到中国质量；从中国产品到中国品牌；从高污染、高能耗产业到绿色产业；从中国企业到跨国企业甚至全球企业。今后，中国制造业还需从三个方面发力：

首先，中国需要提高制造业的创新能力，以智能制造与互联网+为依托，推动制造业结构升级与我国制造业的整体竞争能力提升，抢占世界制造业新的制高点。

其次，伴随着一带一路战略实施，中国制造业也要坚持走出去与引进来并重。在继续学习引进国际先进技术与管理经验的同时，积极向世界各地走出去，为新的全球化做出榜样。

最后，中国做强制造业离不开人才建设。实现制造强国的战略目标，关键在人才。在制造业劳动力成本上升、人口红利消失之际，中国只有增加高素质制造业人才供给，才能提升制造业品质，推动制造业发展。

大路朝天，各走半边。面对美国制造业回流，我们不应过分敏感，而是要充分尊重经济规律，积极应对复杂多变的国际政治经济形势，全面推进制造业强国战略的实施。

（作者系清华大学国情研究院院长）