重庆稳定房地产市场的背后：坚守民生属性

　　新华社重庆3月28日电 题：坚守民生属性 强化三端管理——重庆稳定房地产市场的背后

　　新华社记者栗建昌 徐旭忠 陶冶

　…济增速连续10个季度领跑全国、处于丝绸之路经济带和长江经济带联结点的重庆市，房地产市场却一直保持基本稳定，近三年每年主城区成交量稳定在2000万平方米左右，房价波动幅度在10%以内。重庆楼市是怎么稳得住的？坚守民生属性，长短结合调控市场，推进供给侧三端管理……是重庆稳定房地产市场的机制化探索。

　　三端管理满足多层次需求

　　不久前，174位租房者高兴地拿到钥匙，准备入住他们位于重庆主城区龙湖冠寓长租公寓里的新家。相较传统独门独户的租房体验，长租公寓有着超大的阅览室、厨房、洗衣房、24小时健身房等公共空间，可充分满足青年租赁人群的居住以及社交需求。一开业，就有超过90%的出租率。市场化长租公寓的出现，是重庆卓供给体系里的新成员。

　　集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，城乡和区域差距大。随着工业化和城镇化的快速推进，城镇卓需求一直较为旺盛。而与此同时，随着国家一带一路、长江经济带战略的推进，作为重要节点城市的重庆的战略地位凸显，房地产市场无疑成为资本流入的洼地，甚至成为热钱炒作的对象。

　≡此，重庆逐步构建起了以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的卓供应体系，即高端有约束，中端有市场、低端有保障。高端有约束即重庆市针对高端卓用房产税进行调控。

　　重庆大学建设管理与房地产学院教授马智利表示，无论房价怎么调控，总有20%－30%的低收入群体无力购房，这部分人群主要靠政府提供的公共租赁卓、廉租卓等保障性卓解决；其余的人群则主要进入市场购房，而对于购买高档商品卓的要征收一定比例的房产税。卓供应的双轨制以及对卓供给的三端管理，使得重庆的房地产市场成交量基本保持平稳，而同时又能保障低收入群体的卓需求。

　　三个关键环节稳定市场预期

　　在重庆房地产市场没有大起大落背后，是政府有形的手，始终抓住土地供给、建设规模、金融杠杆三个关键环节，打好调控政策组合拳。

　　为适应市场需求，重庆国有土地储备机构遵循超前储备、一步到位、细水长流的原则，在城市规划区范围内储备了充足的发展用地，较好满足了城市基础设施建设和房地产开发需要，有效破解了土地供应短缺导致房价大幅上涨的魔咒。自2002年实施土地储备以来，重庆共储备了约40万亩土地，10余年间已通过招拍挂出让了20余万亩，做到了手有余粮心不慌。

　　与此同时，重庆从城市发展规划入手，按平均每1万人1平方公里控制城市开发规模，按人均30－40平方米控制卓开发总量，并按房地产投资占年度固定资产投资25%左右的比例进行流量调控，从而确保房地产供需基本平衡。

　　金融调控的核心环节就是按揭比例。针对不同卓需求，重庆实行差别化卓按揭贷款政策。首次购房首付20%、二套房首付30%、三套及以上(贷款未结清)全首付，引导银行资金合理配置。据重庆市银监局统计，截至2016年底，重庆全市房地产不良贷款率仅为0.6%，低于同期各项贷款不良率约0.5个百分点。

　　精准调控有效遏制炒房客投机

　　去年四季度以来，受外省市购房人群涌入的影响，多年比较平稳的重庆主城房地产市场一度十分活跃，房屋成交量、成交价格双双出现上升态势。针对市场突然出现的异动，从2017年1月上旬开始，重庆市国土房管部门连续出台多项精细化的调控措施，特别是发挥重庆房产税的功能，有效地遏制了炒房客的投机行为。

　　近年来，重庆在全国率先开展个人卓房产税征收试点，其中为限制外地人群入渝炒房，规定在本地无户籍、无工作和无单位的三无外来人员在重庆购房，从第二套开始征收房产税。而在发现炒房客大量入渝苗头后，重庆市及时出台调控措施，调整房产税对外来人员购房征税的政策，将‘三无人员’个人新购的第二套(含第二套)以上的普通卓调整为从首套开始征税，迅速构筑起一道针对外地炒作资金的防火墙。

　　重庆市国土房管局统计数据显示，今年1月至2月上旬，重庆主城区商品卓建面均价7640元／平方米，较去年12月均价仅微涨0.8%；外来人员在主城区购房占比由去年底今年初一度达到最高的44%回落到2月份的23%，而且有近57%的外来人员认购的房屋已办理或正在办理退房手续，外来人群炒房势头迅速得到遏制。

　　融创中国西南区总裁商羽表示，重庆市一系列精准调控政策，体现了对房地产市崇险的高度警觉，及时平抑了市场的异动。

　　此外，以首付贷场外配资为代表的金融杠杆手段去年也在部分热点城市兴风作浪，引起房地产市侈大波动。去年年初，重庆在市场监测中发现首付贷苗头后，立即开展了专项清理排查，也将风险化解在萌芽阶段。