实体经济乏力 发改委许诺今年电价减负470亿

腾讯财经讯（李伟）中国实体经济正经历艰难时刻，民间投资增长断崖式下跌。6月28日，国家发改委承诺，在此前降低电价、为工商企业减负300亿元基础上，再组织实施降低电价、预计为企业减负170亿元。

2012年以来，国内民间投资增速一直在下降。民间固定资产投资在2012年有超25%的高增长，2015年末降至10.1%。2016年情况继续恶化，1-5月份民间投资增速下降至3.9%。这一断崖式下跌引发了多重担忧。

国务院也组成了9个督查组，5月下旬到北京、河北等18个瘦，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。发改委又单独派出6个督查组，到国务院督查范围以外的12个瘦开展督查。其中发现的问题就包括，不少企业普遍感到成本高：土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，同时民营企业普遍感到融资难、融资贵，资金紧张。

28日，发改委新闻发言人、价格司司长施子海介绍了今年以来降低企业成本的五方面工作：

一降低电价。今年以来两次降低电价，1月份，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价，一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，减轻工商企业电费支出近300 亿元。

另一次目前发改委正在组织实施，通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，再次降低电价。涉及降价的21个瘦一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。

两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。

二是扩大输配电价改革试点范围。先期已经在蒙西、深圳、湖北、安徽、云南、贵州、宁夏开展了输配电价改革试点。2016年，将试点范围扩大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网。同时今年开展电力体制综合改革的试点瘦也将纳入到输配电价改革试点。目前，发改委正在统一组织对上述试点地区的电网公司交叉开展成本监审，预计8月底以前可以完成实地审核。

三是降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。2016年以来也执行了两次，一次是自1月15日起，降低人民银行征信中心各项征信服务收费标准，总体降幅30%左右。其中对个人用户和主要服务三农、小微企业的金融机构的收费标准降幅分别达到60%和50%。

第二次是3月份，明确自9月6日起对刷卡交易发卡行服务费、网络服务费改为实行政府指导价、上限管理，并区分借记、贷记卡分别降低费率水平；对超市等与群众日常生活关系密切的商户实行费率优惠，对非营利性医疗机构等用户实行零费率；同时，放开收单环节服务费。上述两项降费合计每年可降低商贸流通企业等用户支出约80亿元。

四是全面清理规范涉企收费。发改委已经部署各省级价格主管部门，对政府定价管理的涉企、涉进出口环节和涉行政审批前置经营服务收费等，三项收费全面实行目录清单制度，要求各地于7月20日前全部向社会公布。

在中央层面，降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费，如安徽省建立起省、市、县三级收费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企零收费制度，减免了全部狮涉企行政事业性收费等。

五是取消收费许可证制度。这一政策从2016年1月起执行。一方面简化了管理环节，也加强了事中事后监管，建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度。