河南初中生被迫卖淫，人大代表何以中枪?

　　近日一份透露30多名初中女学生被强迫卖淫的“案情汇报”在网上流传。该“案情汇报”显示，已初步查明涉及河南开封尉氏县4所初中，受害学生中多人不满14岁。受害学生家长称，一名犯罪嫌疑人为开封市人大代表。

　　河南北部尉氏县公安局

　　同样发生在2016年7月，新京报记者报道了一件影响极为恶劣的未成年人被强奸案，内蒙古满洲里4名女初中生遭性侵，也有人大代表涉案。

　…过检索，在中国裁判文书网上，笔者发现还有很多重大刑事案件有人大代表参与。不敢想象，人大代表本应该是一份受人尊敬的职业，在人们的印象中留下的形象也应该是美好的，但人大代表涉嫌强奸未成年人等严重犯罪，性质极为恶劣，影响极其重大。

　　从法律上讲，人大代表肩负着极其重要的职责和使命。人大代表是国家权力机关的组成人员。根据法律规定，中央和地方的立法权掌握在各级人大及其常委会手上，各级行政机关和司法机关的重要人员也由人大及其常委会奄和任命产生。人大既肩负立法职能，又具有人事任免权，如此重要的角色，更需要国家把控人大代表的自身素质，严防不具有社会正面评价和个人形象的公民被奄为人民代表。

　∈者认为，鉴于人大代表职务的重要性，为防止人大机关的公信力进一步受到伤害，国家需要从三个方面来严格把握人大代表的任职资格。

　　首先，人大代表当选人应该具备一定的文化教育水平和法律素养。

　　由于人大代表工作的特点，实践中又是和法律法规打交道，这就需要当选人具备一定的知识水平和法律素养。如果一个人连基本的法律素养都不具备，很难想象他能够对法的精髓作出正确的判断。正所谓一个不会识字的人他也许能做好企业，但他很难成为一名称职的人大代表。从概率上讲，一个没有良好法律素养的普通人，不会因为获得人大代表身份而变得更加敬畏法律，只会因为获得人大代表头衔而变得更加傲慢，从而更容易实施违法犯罪。依法治国需要更多具备法律专业知识和法律素养的代表参与推动国家的立法工作，而不应该吸收那些毫无法律素养的人参与到法律法规的制定工作中来。实践中，屡次有媒体报道有人大代表无视法律与基本道德公然嫖宿幼女，没有比这更能说明人民代表具备良好的法律素养和法治理念是多么的重要了。

　　其次，国家需要加强对人大代表候选人的资格审查。

　　国家除了需要制定更严格的人大代表当选条件，在审查程序上也需要更加严密。很多人都知道，公务员的任职资格都会经过严格审查，刚毕业的大学生如果想考录公务员，他们除了在报名时会经历初步审查(内容涉及年龄、学历、社会经历和背景)，笔试后在进入面试前还会有政治审查一环(主要有社会评价、以及有无违法犯罪)，最后还会经历公示环节，接受社会监督和群众举报。以上严格的审查程序能够相当程度上确保没有重大违法犯罪记录的人被选录政府机关，从而避免行政机关的公信力遭受侵害。人大代表作为国家权力机关的组成人员，岗位的重要性不亚于政府公务人员，人大代表的资格和身份理应有一套更严格的审查程序。

　　但在实践中，我们不得不承认有些地方对人大代表候选人往往疏于审查。这些地方没有充分认识到人大代表奄工作的严肃性。在很多地方，依然存在一些人靠领导的关系和权力影响当选人大代表，人大代表成了某些商人拉近自身与政府关系的不二通道。人大代表这一职务严重脱离了法律所赋予的美好初衷，在一些地方被严重扭曲甚至腐化。奄主办单位出于对某位领导的尊重，疏于对领导引荐的人进行资格审查，导致一些不怀好意的人混入代表队伍。有媒体曾报道，有案逃犯通过洗白当选地方人大代表，也有从事毒品交易等经济犯罪的人混进人大机关。这些人及其违法犯罪事件经过媒体报道后，在社会影响不好，严重损害了人大代表机关的公信力。

　　最后，人大代表需要具备较好的社会评价，达到良好的社会道德标准。

　　人大代表首先是人，应该具备良好的社会道德基础，符合社会一般人的价值取向。如果人大代表候选人本身存在严重的人品问题(更勿论有着极其变态和肮脏的个人心理)，哪怕他具有相当的社会知名度甚至突出的个人成就，也应该被排除在人大代表资格以外。相反，如果国家容忍不具有良好社会评价的人进入人民代表队伍，这相当于给社会发出一个错误的信号，那样将会产生极差的社会引导作用和后果。

　　人大代表不应该是对人们的荣誉奖励，更不是给社会不良人员设置的头衔，它应该回归到法律的本质，成为真正被人民信赖和为人民服务的角色。

　　如果河南初中生被迫卖淫事件被证实有人大代表参与，该事件又将是一起强奸未成年人的严重刑事案件，对于当地的人大机关而言，其公信力必将遭受严重考验。笔者在此呼吁有关部门切实推动该事件的调查工作，切勿因为有人大代表涉嫌犯罪而影响案件的进展。