银监会范文仲：金融应按业务风险特质进行监管

[摘要]范文仲提到，新的互联网时代加剧了逆向选择和道德风险，导致一家不遵守规则的小公司，发展可能会很快；相反，一家遵守规则的好公司，发展可能会慢。

腾讯财经讯 （周纯）中国已初具规模的互联网金融行业，接下来如何避免陷入一放就乱，一管就死的尴尬之中，成为摆在监管面前的难题。

7月31日，在第六届上海新金融年会暨第三届互联网金融外滩峰会上，中国银监会国际部主任范文仲建议，金融机构不能按照名称来监管，因为变化太快，一定要按照金融业务的风险特质来进行监管。

范文仲举例称，不管是银行、信托、保险还是P2P、众筹，只要进行社会化的资金归集，就一定要牌照监管；不管是做显性的还是隐性的收益承诺，就一定要有承担损失的吸收能力，资本拨备要求要跟上；只要这些业务具有期限错配、流动性转换的特点，就一定要有流动性的规则相适应。

此外，在他看来，所有的金融机构，只要扮演了重要的金融市场功能和中介功能，最好还要有恢复与处置计划，在成立之初就要考虑到，将来倒闭的后果和处理方式。

范文仲提到，新的互联网时代加剧了逆向选择和道德风险，导致一家不遵守规则的小公司，发展可能会很快；相反，一家遵守规则的好公司，发展可能会慢。在这种情况下，一定要有准入标准，否则会出现劣币驱逐良币的局面。

以P2P为例，目前不论是监管层，还是平台，都倾向于将P2P定位为金融信息中介，但在范文仲看来，这些资金撮合平台自己制定贷款利率，进行金融的风险定价，而风险定价正是金融的本质职能，因此必须要有专业化、合适的准入标准，而不能将之视为一个简单的中介。

他还建议，可以按照系统重要性的纬度来进行监管，对于一些结构简单的小机构新业务，监管可稍微宽松一些，让这些业务能够发展起来；一旦规模上升、客户增多，复杂度变高，监管的标准和强度一定要大幅上升，控制系统重要性金融机构的风险，这样才能达到鼓励金融创新和风险防范的平衡。