上一次美企获得海外利润征税优惠时效果如何？

腾讯财经讯 据CNBC报道，特朗普政府想要给予美国企业在海外市场赚到的并带回美国的利润征税优惠——此前美国政府曾尝试过类似计划，但收效甚微。

根据当前的一些估算数据，美国企业为避开国内高税率而留在海外的资金城池总和高达2.5万亿美元。

早在2004年，美国国会曾批准一项海外资金遣回计划，下调对美国企业带回来的海外资金的征税。该计划是2004年美国就业机会创造法案的一部分。当时，美国政府希望，通过这样的减税优惠，美国企业能把海外资金带回美国，并以投资和创造就业的方式回馈至本国经济。

但是，美国政府未能如愿以偿。

和政府的目的恰恰相反，此举带来的好处流向了一小撮行业内的一小撮企业。遣回海外资金的企业，并没有把遣回的资金用于招聘和资本购买，而是把这笔钱花在了股票回购和股息发放上。在遣回资金之后的数年内，一些最大的受益企业实际上削减了美国的工作岗位。

在报告中，美国国会的无党派智库国会研究服务处指出，虽然经验证据清楚地证明这种减税优惠的确导致被遣回美国的海外利润明显增加，但是经验证据却无法证明国内投资或就业也随之增长了。

国会研究服务处援引了一系列主旨为2004年海外利润遣回征税优惠计划是一种未能提振经济增长的手段的报告。

上一次的征税优惠效果如何

2004年，美国政府推出税收优惠期，将对美国企业海外利润的税率从35%削减至5.25%。多达9700家美国企业拥有享受免税假日的资格。其中，843家参与了。根据国会研究服务处发布的数据，这些企业把3120亿美元的合格利润带回了美国，约占海外资金持有总和的三分之一。

对于某些行业和企业来说，这项计划效果很好。

5家企业——辉瑞、默克、惠普、强生和IBM——遣回的资金在美国企业遣回资金总和中所占份额为28%，超出遣回资金总和的四分之一。此外，单就医药行业遣回的资金，在遣回资金总和中便占据了32%的高份额，若在加上计算机和电子设备行业，就在遣回资金总和中占据一半的份额。

裁员

2005年至2006年，遣回370亿美元的辉瑞，裁员10000人；遣回159亿美元的默克，裁员7000人；惠普遣回145亿美元，裁员14500人。

国会研究服务处指出，绝大多数的遣回资金被用于修复资产负债表和回报股东。根据该智库援引的一项研究报告，1美元遣回资金中就有多达91美分被用于股票回购以及涨薪，而实际上国会不允许企业这么做。

被禁止的现金使用，不易被追踪，因为这部分资金和其他企业资金是混在一起的。

国会研究服务处的研究指出，最大的一个失误就是被允许的资金使用太过慷慨，没有被明确链接到明确用途。

白宫给出的细节很少

据报道，目前尚不清楚特朗普政府是否会限制遣回现金的使用。

26日公布税改计划时，白宫也没有明确指出遣回税率是多少。

在当日的新闻发布会上，美国财政部长努钦指出，它将是一种会带回数万亿美元的极具竞争力的税率。

努钦和特朗普的首席经济顾问科恩均强调，‘税收优惠期’将是一次性事件。

如果美国企业认为未来会有额外的遣回举措，他们通常会倾向于持有现金，希望未来能获得更多优惠。国会研究服务处的报告指出，事实上，在2004年税收优惠期之后，美国企业的海外利润呈现激增态势。

报告指出，简而言之，被用于支撑公司资产负债表或回报股东的遣回利润越多，遣回资金征税优惠的刺激影响就会越少。(米娜)