还母亲河降容颜——河南黄河非法采砂整改侧记

非法采砂敲警钟

受高利润诱惑和供不应求的市场影响，黄河砂成为不法分子眼中的“软黄金”，非法采砂现象近年来屡禁不止。

“非法采砂直接危及堤防、水文设施、桥梁安全，威胁河道行洪安全，还造成河道坑坑洼洼，自然岸线崩塌，影响河势及岸坡稳定。”黄河河务部门工作人员说。

作为河南黄河的水行政主管部门，河南黄河河务局对非法采砂始终坚持“零容忍”，发现一起查处一起。然而，由于黄河河南段尤其是洛阳、焦作、郑州河段河道内滩宽线长、采砂点多，加之河道采砂管理又涉及多个部门，致使非法采砂问题禁而未绝、时常反复。

2016年，中央第五环境保护督察组在我式察中发现黄河湿地保护区内依然有采砂活动。

利剑出鞘促整改

2016年11月，接到督察组反馈意见后，河南黄河河务局迅速成立了由主要负责人为组长的整改工作领导小组，积极协调有关部门，对洛阳、焦作、郑州、巩义等河段进行了全面排查，建立整改台账，制订整改方案，召开专题会议，全力以赴推进督察问题的整改落实。各有关市、县政府统一领导环保、国土资源、林业湿地、交通海事、黄河河务等部门以及有关乡镇政府全力推进整改工作。

在郑州河段荥阳市王村镇丁村黄河边一处非法采砂点，由于非法采砂船只重达70吨，执法部门联系了两辆百吨大型吊车现场支援，经过3个小时准备，将采砂船只吊离上岸。之后，执法人员又来到汜水镇赵村沙扯边，对一艘重达50吨的非法采砂船进行起吊上岸。通过吊离采砂船，使其不能再次作业，防止死灰复燃。

2016年9月，督察组点名的焦作市孟州鑫河砂石场砂石料、加工设施、各类标志标牌全部清除;11月，洛阳市吉利区河段所有船只停采靠岸，采砂设备开始拆除;11月底，郑州市惠济区河段全面停止采砂，吊离采砂船12艘，拆除6家采砂场设备，吊离输砂管道4000多米。

今年3月，河南黄河河务局又分别向洛阳、焦作、郑州、巩义市政府发函进行督导，并向4市派出3个督导组。

截至4月14日，涉及整改的31家采砂企业的21套砂石加工生产设施已全部拆除，4207米输砂管道全部清除，堆积砂石料281万立方米已全部清除。

长效机制管长远

治理河道非法采砂绝不能“头痛医头，脚痛医脚”，正是先前相关部门没有形成有机协作、联合执法的长效机制，才造成不法分子违法采砂屡禁不止。

针对上述问题，河南黄河河务局立足实际，及时制定英了建立黄河河道采砂管理联防联控机制指导意见。涉及整改工作的孟津、吉利、孟州、巩义、荥阳、惠济、中牟等7县(市、区)政府相应出台了相关文件，明确了黄河河务、国土资源、交通海事、林业湿地、环保等部门的具体责任任务，要求黄河河道采砂许可由河务部门会同国土资源、交通海事、林业湿地、环保等部门联审联批。

今后，河南省将继续以中央环保督察整改为契机，持续深化河道采砂专项整治成果，对黄河河道内非法采砂实行预防预控、全面监控，让规范管理成为常态，还母亲河一片安宁。

（记者赵力文）