房地产税出台前，先回答这3个问题

　　每隔一段时间，房地产税就会被热议一波。但关于它为何出台，如何设计，以及出台后将对市场产生什么样的影响，还没有形成共识。

　　在23日开幕的博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会上，多位专家表达了对出台房地产税的期待，并就上述3个问题表达了各自看法。

　　房地产税势在必行？

　　在与会专家看来，房地产税出台对中国供给侧结构性改革具有深远影响。

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康接受中新社国是直通车采访表示，中国要实现现代化，必须要实行现代税制，现代税制包括增加直接税比重，而直接税包括房屋在保有环节的税收，因此房地产税的出台势在必行。

　　有了房地产税不一定出现泡沫，但没有房地产税经常会出现泡沫。 中国经济体制改革研究会副会长樊纲直言，房地产税可在一定程度上调节楼市的供需关系，是肯定要实施的。

　　根据全联房地产商会提供的一组数据显示，上半年全国土地出让金26941亿元，同比增长43%。在新城控股高级副总裁欧阳捷看来，征收房地产税可以减少地方政府对土地财政的依赖。

　　寻求最大公约数

　　在今年3月份的全国两会上，财政部有关负责人表示，会按照中国国情合理设计房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。

　≡此，贾康认为，房地产税要立法先行，需要找到全社会意愿和要求的最大公约数。他进一步指出，上海、重庆此前柔性切入房地产税，意在不要引起社会较大的震荡，但内部效果评价还是非常明显的，也符合经济学逻辑。

　　贾康所指的最大公约数在欧阳捷看来还有一些问题待解，比如是按面积征收还是按价格豁免，什么时候征收，大城市先征还是小城市先征。如果按面积征收，不同城市的人均卓面积不同如何解决 。究其征收设计方式，欧阳捷认为，不能全国一刀切，应分步实施。

　　值得一提的是，今年6月29日，香港就房地产政策召开新闻发布会，会上香港特区行政长官林正月娥公布了征收一手房空置税、修订资助出售房屋的定价政策等在内的六项卓措施。

　　住建部卓政策专家委员会副主任顾云昌将大陆及香港楼市进行对比。他认为，香港出台的空置税主要是针对一手房，二手房的空置很难界定，但香港空置税的问题值得思考、借鉴。提及出台时间表，他笑称，我乐观的想法是2020年前出台，明年9月份出台的可能性不大 。

　　能指望房地产税降房价？

　　与公众期待相悖的是，在欧阳捷看来，征收房地产税并不意味着房价会下跌，二者关系不大。不少学者对此持支持态度，但贾康认为，房地产税征收初期，对市场的供求关系肯定会产生一定影响，但缓解房价上涨还是要靠增加有效供给，配合房地产由治标转向标本兼治。

　　贾康强调，房地产税征收一定要有免税扣除，否则将很难被社会所接受。如何确定扣除标准，现在还没有万全之策，贾康说，针对不同层次的需求，要匹配不同的策略，比如针对低收入阶层，可以通过补人头的方式到位。

　　在欧阳捷看来，房地产税只是地方政府的粮票，跟抑制房价关系不大。他进一步指出，国际经验显示，美国、香港、英国已开征房地产税，但房价还在涨。

　　(刘辰瑶 张文绞)