美国驻华大使馆幕僚长：无论大选结果如何 中美关系都将持续发展

英国金融时报2016年度中国高峰论坛于10月14日在杭州举行。FT中文网总编辑王丰与美国驻华大使馆幕僚长费德玮先生进行了FT年度对话：G20后的中国与全球治理新格局。

费德玮先生表示：过去几十年民主、共和两党轮流执政，中美关系总能保持基本稳定。因此无论11月的美国大选结果如何，中美关系也都将持续发展。美国驻华使馆一直鼓励双方资本进行双向投资，来造福中美两国的投资者和消费者。

以下为对话实录：

王丰：谢谢大家，非常高兴来到中国杭州西湖国际博览会，每次来杭州都有不同的感觉，是一个美丽繁华又激动人心的城市，下一个环节是我跟美国驻华大使馆幕僚长费德玮先生做一个对话，我们国家现在是最主要的经济体，对中国来说，尤其是对我们举办城市杭州来说，我们做了G20，是一个几乎延续全年的非常重要的重大的盛事。对于美国来说很显然今年是非常重要的年度，刚刚我们在和费德玮先生聊的时候，他说关于美国大选，作为美国大使馆的幕僚长，不知道您可以跟我们讲多少，一会儿我们来聊聊这个话题。

对于金融时报的母国英国来说今年也是非常关键的一年，有了英国脱欧的非常重大的非常具有历史性的决定，至于它的具体的政治、经济的影响，我们现在还没能看到全部，但是很显然大家都非常关注，尤其是对于世界政治、世界经济的趋势和金融市场 走势关注方面的读者和同事们来说，也是非常重要的话题。等会我们也会在后面的几个分论坛中陆续提到，所以下一步就请大家欢迎美国驻华大使馆的幕僚长费德玮先生跟大家讲讲。

费德玮：并且要减少成本，加强经济和社会的发展，所有的对于中国的转型，是非常重要的，可以朝向一个更新的、更平衡的发展。在科技方面，我们两国都认可到政府在促进一个公平的竞争环境方面是非常重要的。我们也意识到，我们应该有更加开放的环境来促进投资。我们看到双边经济关系里面，我们有持续的双边投资协议的讨论，我们意识到确保两国之间有合作，可以进入到中国经济各个方面进行投资。我们看到了非常棒的例子，在现在全球各国都有非常多非常公开的这种投资，我们看到有一个非常关键的项目，可以鼓励更多的中国公司到美国进行投资，我们已经看到非常多大的这种代表团，中国的投资者到美国进行投资。美国也是有很多的外商直接投资在全球进行投资，大到2.9万亿美元，各种规模的企业，各个行业的企业，都需要进一步提升竞争力。那么在美国，在外商直接投资里面，是在排名第一的，同时在去年，中国投资到美国的投资，连续10年超过了100亿。那么在今年上半年，已经看到了超过180亿，我们看到很多中国公司投资到了美国，还有其他的外国。我们看到了这里可以创造更多的就业机会，更多的资本，更多的经济活跃性。同时也可以鼓励创新，美国在研发方面是全球领先的一个国家，所有的占到全球研发投资的1/4都是在美国，同时也可以带来非常多的收益。可以更多地促进像国外的出口，带来更多创新性的产品，也可以进入到新的市场、新的供应链。

但是，我们还要做很多的工作。中国可以进一步地促进市场的开放，这个也是我们乐于看见的情况。虽然增长有所放缓，但是放缓的增长也有另外的原因，其实它是可以进一步带来很多的活力。中国的政策和法律越来越欢迎外部的竞争和投资参与，可以促进互联网上信息的自由流动，可以不仅仅帮助国外的企业，也可以帮助中国的企业有更好的发展。我们看到新的研究方向，很多的美国企业都认为，在中国不像之前几年受欢迎了，我觉得这是中美两国之间需要进一步努力的事情。我觉得中国、美国的进一步应对更加国际化的情况，进一步加强和改进。

当然，在业务方面，还有商业方面，我们看到双边都需要扮演更加重要的角色，我们要在监管方面更加透明，要更加好地保护知识产权，我们作为政府，如果你们可以跟我们更好地来分享知识技能，我们就可以做到更好。这样也可以帮助教育政府，知道如何更好地提供服务。我们不仅仅是自己，还有世界各地，我们都应该持续地来加强非常重要的经济关系。非常感谢！

王丰：下一步是我跟费德玮先生两人对话，非常感谢费德玮先生的参与，也非常感谢您非常深入、非常有远见的介绍，介绍了目前的情况以及接下来的发展。刚才你提到的内容，作为一个外交官，能不能分享一些你个人的预测，对于两边之间的经济和政治关系，你觉得在接下来的一届政府里面会有什么样的进展呢？

费德玮：开玩笑，我觉得有一些我自己个人的观点，但是有几点我其实是可以给大家分享的，就是以下几点，中美关系在过去10年里、几十年里还是比较稳定的，我们两边的关系，不论是共和党还是民主党，都可以有一个非常稳定的和中国的关系。不论是11月是哪个政党获胜，我预计双边的关系会持续，我们也会持续地改进双边关系，这是非常重要的。我相信作为美国政府和中国这边，都认识到了这里有一个奄的周期，我们看到对投资还有就业都非常关键，不论是哪一个奄人，在今年都是一样的。

王丰：我们看到有一位奄人是非常非传统的个性，同样的对于希拉里，也说到了这个TPP，虽然说TPP也面对了各种各样不同的来自于中国的观点，对于TPP，你觉得它的发展方向是怎样的？

费德玮：在座的如果不熟悉TPP，跨太平洋合作协议关系，这对于奥巴马政府来说是非常关键的，在奄当中也非常关注。奥巴马总统会到明年1月都会任职总统，在他的就职期间，也会密切关注并且推动TPP的情况。在美国和世界其他地方，这也是非常重要的，我们必须要确保所有的政府做到尽他们所能，做到这些事情，并且要进一步让这个市场自由化，我觉得这对于TPP政府来说是非常关键的。

王丰：同时您也提到改革放缓，尤其是经济的开放度，以及SOE的变革，似乎在中国也有所放缓，那么在全球范围内，无论是中国还是美国，多看到了一些努力，还有一些反对全球化的情绪，不论是APEK还是其他区域性的协议，目前来说有没有一些成功的案例？有没有看到一些变革反自由化，漫全球化的一些趋势？我们在全球都看到了这些情况，那么会发生什么样的情况呢？我们之后会朝什么方向发展呢？最重要的两个经济体，中国和美国该如何来应对？

费德玮：我不太想要进入这个方面的预测，我可以说的就是关于这个，无论未来怎么样，我们一定都会努力地来确保我们两国的关系，都可以为两国人民带来益处，我相信中国政府也会做一样的事情。就像刚才说到的两国政府正在讨论非常高标准的投资协议，就是中美双方工业的协议，如果可以成功，我们就会有非常切实的好处，对于消费者，对于投资者都会有非常好的益处。我觉得正是这样的一些两国之间的协议，是向全世界表明，我们中美两国政府是正在努力地致力于双边之间的交流。

王丰：事实上，谈到投资，在中美两国之间的投资，是在关注于科技这样的领域和互联网这样的领域。大家也知道，在电商领域，杭州可以成得上是中国的电商之都，而且杭州也是作为发达的城市，您觉得美国政府吸引越来越多的一些中国公司到美国去投资，阿里巴巴在美国有几十亿投资，我想提的问题是美国政府会出台什么样的具体政策，可以更方便地帮助我们中国的人到美国进行投资？

费德玮：事实上，我觉得我之前也提到过我们中美两国正在商定中美投资协定这样的一个项目，如果说能够落地，我觉得对于我们两国之间互相进行投入，都是可以有诸多裨益。我认为事实上，整个投资的环境，都是正在出现改进，你也知道阿里巴巴这样的公司，在美国有着很大规模的投资，事实上在美国，各个领域都有投资，我们美国驻华大使，也一直鼓励中国的资本到美国进行投资。那么谈到科技领域或者说谈到电商领域，事实上你也知道这是我们政府觉得非常有潜力的能够接受中国投资的方面，另外一方面，可能很多美国公司会考虑把自己的供应链网络更广泛地布局在中国市场，因为这样的话可以更好地利用中国发达的电商环境。事实上这只是电商领域，很多其他领域，我们可以鼓励双方的投资。我再强调一点，投资应该是要进行一个双向鼓励的，我觉得最重要的，不仅仅可以造福我们的投资者，美国的投资者和美国消费者以及美国人民，同时也造福中国的投资者、中国人民和中国工人，就像我之前说的中美两国现在进行双边投资协议的商定。

王丰：谈到互惠，您也知道很多的国际公司发现要去进入中国，或者说进入美国市场，事实上是遇到了不小的阻力，可能你也听说过我们中国有一个公司叫华为，它已经花了很多年时间，都希望能够进入到美国市场，但是遇到了非常大的阻力。另外一方面facebook和谷歌这样的公司也一直想进入中国市场，但是也遇到了很多的困难，谈到您之前所说的正在商谈当中的中美投资的双向协定，您觉得这个协定一旦落成，就可以解决刚才我说的所有双方投资的问题吗？

费德玮：事实上答案是肯定的，谈到华为，它事实上在美国已经有比较大的业务了，尽管具体的数据我没有了解。除此之外，还有一些ITC，也就是基础设施、通信设施的中国公司，事实上在美国进行投资，是遇到了一些阻力，当然在云计算以及半导体方面，也遇到了一些阻力。我觉得中国也表达过希望美国在这样的吸引投资的环境方面，能够做得更好。毫无疑问，我觉得中美双方投资协定的签订，可以大大促进我们去解决这样的问题。我觉得从美国的角度来说，实质的工作，实质的努力，才能够解决我们这些问题，而不是说靠一味的等待。事实上，我们目前的协定，一旦去签订落成之后，原先的所谓双边的签订，几乎2/3的内容几乎都会得到修订，毫无疑问会大家增加，美国增加中国公司投资美国的入口，对于美国投资中国而言，也是一样的。当然，我们最终的结果还撒于中美两国政府的领导之间的谈判的结果，他们目前正在非常努力。

王丰：谈到美国正在进行的总统大选，我感觉美国的参议院和众议院的奄判断和解读似乎比较容易，因为背景都放在那边，我们很多人都有一个判断，最终参议院和众议院的席位和选票有什么样的趋势。我的问题是两院的奄会对美国和其他国家的贸易产生什么影响？

费德玮：我解的现在要判断还为时过早，事实上我也不喜欢做这样的奄结果的预测，但是我觉得无论是哪个党派最后赢得了参政两院的奄席位以及在最顶端的总统大选，谁赢得了总统职位，我觉得最终无论是写当了参议院，谁当了众议院，最后所有的议员也好总统也好，面对的是越来越互联的世界经济。

王丰：非常感谢！