报告：中国人一生要办证件证明超过400个

中国人一生中有多少个证件、证明？有机构12日公布的调查结果称，我国与人民群众日常工作生活相关的各类证件、证明多达400多个，其中最常用的有103个之多。

电子政务理事会、社会科学文献出版社当日共同发布中国电子政务年鉴（2015）。年鉴称，近年来，各地各部门行政服务效能得到显著提升。但一些地方和领域，困扰基层群众的办证多、办事难现象仍大量存在。

年鉴说，办证多、办事难具体体现在：

一是证件多。据统计，我国与人民群众日常工作生活相关的各类证件、证明多达400多个，其中最常用的有103个之多。

二是流程繁。证件审批涉及部门众多，同样材料重复提交，而且部分证件审批周期长。据统计，办理这103个常用证件，需要经过18个部委局办，盖100多个章，交28项办证费；户口簿要提交37次，照片要提交50次，身份证要提交73次；异地办理准生证需要经过8个单位，开5份证明，盖8个章，历时8天。

电子政务理事会表示，在电子政务建设过程中，需要大力推动简政减证，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，推动一站式网上审批，拓展服务渠道，才能让群众办事更方便。

年鉴分析认为，信息孤岛和分散建设是当前阻碍电子政务深入发展的两大瓶颈。电子政务理事会的调查显示，目前，我国信息共享仍未取得根本突破。由于数据跨区域、跨部门的共享、保护、开放等缺少统一规定，再加上行政壁垒、各自为政等因素，我国各级政府跨部门、跨地区的信息共享进展有限。

统计数据显示，区域部门间超过80%的省级、65%的地市、70%的区县尚未实现共享。

此外，我国自建、自用、自管的电子政务工程技术导向的建设模式没有得到根本遏制。调查发现，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为60%、26%、18%。省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为72%、28%、35%。

这种分散的状况不仅造成资金浪费，更为网络互联互通、信息共享和业务协同造成了严重阻碍。年鉴认为，需要以政务云为抓手，统一存储、统一使用、统一管理，实现信息共享和系统集约化建设，实现多部门协同，节约电子政务建设资金。