河南信阳明港镇息邢高速公路被征地村民困惑多

　　信阳市明港镇吴庄没有任何补偿款被破坏的耕地

　　信阳市明港镇吴庄即将被拆迁的村民房屋

　　息县至邢集高速公路是2012年9月26日，河南省人民政府豫政(2012)86号文河南省人民政府关于英河南省高速公路网规划调整方案的通知中调整新增的规划项目，被河南省政府列入2016年计划开工的重点交通建设项目。

　　项目路线：项目路线起于息县东北，接淮滨至信阳高速公路淮滨至息县段与大广高速枢纽立交，向西经息县北、正阳南、确山南，信阳平桥区明港北，止于信阳平桥区邢集镇南，接沪陕高速公路，全长100.7km。

　　项目信阳段情况：其中，信阳境全长44.961km(息县境27.115km，平桥区境12.09km，明港境5.756km)总投资36.33亿元，拟按双向四车道高速公路标准建设，设计速度120km/小时，路基宽27米，沥青混泥土路面。

　　近日，河南信阳市平桥区明港镇段湾村吴庄组村民反映，息县至邢集高速公路在经过他们村庄的征地补偿款都没有下发，就把他们的土地全部破坏了，征地补偿协议都没有看到过。据当地村两委的介绍，该村被征的基本农田的价格是39800元/亩，楼房的补偿的标准是850元/平方米。按照这种补偿标准，按照现在的物价根本不可能把房子盖起来，土地被征收完了。以后的生活如何保证呢?

　≥4月21媒体报道，市政协副主席、市交通运输局局长周保林带领市交通运输部门有关同志前往息邢高速公路施工路段，现辰促检查征地拆迁工作和协调高速占用土地置换等事宜。

　　周保林一行每到一个标段，仔细听取了项目负责人对征地拆迁方面的意见建议，并详细了解施工中存在的具体问题。他重点查看了息邢高速公路平桥段兰店乡和明港镇大营村袁庄大桥施工现场。并与驻信部队某部协调了息邢高速公路占用农场土地，进行土地置换等事宜。

　　周保林在检查后强调，息邢高速沿线所经县区基本处于平原区，人口密集，发展潜力巨大，项目的建设对于促进区域间互动，进一步激发经济活力，带动沿线经济社会的全面发展具有重要意义。各级相关部门主要领导要亲自抓、亲自研究解决问题，把主要精力放在征地拆迁工作上;要主动担当、进一步强化协调、转变思路、改变方法、加强督查问责，确保在规定的时间节点完成征地拆迁任务。

　　土地是农民的衣食之源、生存之本，也是农民心灵情感的寄托和归宿。随着我国经济的快速发展和城镇化进程的推进，全国各地出现征地热潮，被征地的农民、农村集体经济组织与征地单位、地方政府的矛盾日益突出。土地征收程序不规范，被征地农民得不到妥善安置，补偿不合理，征地补偿款分配矛盾十分突出，甚至出现了被征地农民贫困化现象。农村土地纠纷已成为影响农村社会稳定和发展的首要因素。

　　土地征收权的行使牺牲了被征收人的利益，对其遭受的损失自然应予以补偿，这是公平原则的基本要求。世界各国土地立法中都规定了土地征收补偿制度。有关土地征收补偿的原则大致有三种：完全补偿原则、不完全补偿原则和相当补偿原则。就世界整个发展趋势来看，对于国家合法行为所造成的损失，其补偿范围与标准均呈日渐放宽之势，以便对被征收人所遭受的损失予以更充分、更完全的补偿。反观我国农村土地征收补偿，存在一些不合理的地方，主要表现为农村土地补偿标准过低、补偿项目构成不完善、利益分配不合理和土地征收补偿方式单一等问题。为了保证农民生活水平恢复到征地前的水平，确定土地的补偿标准要充分考虑土地承包经营权、土地产值、土地区位及当地经济发展水平等因素。

　　首先要细化补偿项目，扩大补偿范围。我国土地征收补偿不应仅限于土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费，还应适当扩大征收补偿范围，将残余地分割损害、正常营业损害以及其他各种因征地而支出的必要费用等可确定、可量化的财产损失列入补偿范围，以确保被征地农民的合法权益不受侵犯。

　　其次要灵活运用多种征收补偿方法。除现金补偿外，还可根据农民的现实需要，采取其他补偿方法，如对于综合效益周期长、收益稳定的重点能源、交通、水利等基础建设征地补偿，可以发放一定数量的土地债券作为补偿，或以土地补偿费入股参与经营，农民按原承包土地的权益比例享有出资者即股东权益，这样使农民不致因丧失土地使用权而同时失去土地收益权，可延续农民和土地的关系，有效地保障所有人的根本利益。如果被征收人必须依靠土地来维持其营业、职业及其他重要工作，而需用地人又能提供适当的土地作为替代地或代偿地，则被征收人可以请求补偿其一块土地。反之，如果被征收人不愿意以替代地或代偿地受偿，则应以现金作为补偿。